前总统唐纳德·特朗普重返白宫使他有机会兑现他在竞选期间作出的“钻探,宝贝,钻探(drill, baby, drill)”和“废除,宝贝,废除(repeal, baby, repeal)”的承诺——但一些石油行业支持者担心,他的政府可能会犯错误,试图走得太远、太快。
而候任总统推动石油行业的计划实际上可能来得太晚了,因为一些行业专家表示,全球石油需求可能已经开始达到峰值。
随着原油价格下跌,石油公司已经发出信号,明年将减少钻探活动。各公司担心特朗普威胁征收的关税将加剧贸易紧张局势,推高成本,并有可能关闭其能源出口的国外市场。
在拜登政府的领导下,美国石油和天然气产量飙升至创纪录水平,而特朗普的能源政策几乎只专注于进一步提高产量。他在竞选过程中说,如果他在 2020 年获胜,美国的石油产量将是目前水平的“四、五倍” ——业内高管认为这一言论不切实际——并多次侮辱风力发电行业,尽管风力发电行业为一些州提供了近一半的电力。
“他们将重新启用‘钻探、宝贝、钻探’的剧本,竭尽全力推动石油、天然气和煤炭生产,”McGuireWoods 行业顾问、曾担任北达科他州共和党参议员约翰·霍文的幕僚长的瑞安·伯恩斯坦 (Ryan Bernstein) 说。
代表石油公司进行游说的 Holland & Knight 律师事务所律师 Jim Noe 在选举前表示,预计政府对太阳能、风能和电动汽车充电基础的投入将停止。
“这部分资金将被搁置,”诺伊说。“重点将放在对共和党和石油天然气行业有利的事情上。”
并非所有石油高管都相信特朗普的改革将对他们向市场投放的石油数量产生影响。埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹上周表示,政府没有采取任何限制措施来阻碍石油生产。
伍兹在采访中表示:“我不认为美国的生产水平受到外部限制的制约。”他补充道:“我不确定‘钻吧,宝贝,钻吧’如何转化为政策。”
特朗普重任后第一周的期待包括:一项行政命令,指示能源部重新启动液化天然气出口许可证的审批,结束拜登政府今年年初为重新评估快速增长的出口量是否符合消费者的利益和应对气候变化而实施的禁令。
德克萨斯大学科克雷尔工程学院能源市场与政策主任本·卡希尔在选举前表示:“在特朗普政府的领导下,天然气出口将全速发展。”“液化天然气项目将尽快获得批准,并将采取措施简化流程,以限制能源部在审批中的作用。”
不过,这并不意味着新的天然气运输将一帆风顺。能源分析公司 Rapidan 的全球天然气主管 Alex Munton 表示,特朗普承诺对进口产品征收广泛关税,这可能会引发与中国和其他国家的贸易战,从而加大天然气在海外销售的难度。特朗普在其第一届政府期间实施的关税给液化天然气公司带来了麻烦,使与中国签订新合同的努力变得复杂。
分析人士表示:“特朗普将刺激投资,但代价是加剧贸易风险——尤其是与中国的贸易风险。”
但分析人士表示,要想采取更进一步的措施——比如彻底取消甲烷费、取消拜登政府提高的在公共土地上生产石油的特许权使用费率、或开放阿拉斯加的保护区用于钻探——将需要时间,更重要的是,需要合适的人员负责这些机构。
业界将焦急地等待特朗普挑选谁来领导内阁的关键职位。前共和党国会议员和白宫助理、现任 Firehouse Strategies 咨询集团合伙人亚历克斯·康纳特 (Alex Conant) 表示,谁将入主特朗普的内阁——是熟悉监管流程的资深政府官员,还是更注重取悦白宫的头条新闻的政治忠诚派——将决定特朗普改革的成功程度。
前任特朗普政府对化石燃料基础设施项目许可证的快速批准常常引发长达数年的诉讼,最终导致一些项目的失败,例如拟议的Keystone XL石油管道。
其他大件项目,包括山谷天然气管道,最终都获得了通过,但经过多年的拖延,导致预算超出数十亿美元,因为反对者成功辩称,特朗普时代的许可证充斥着错误,必须重新颁发。
美国勘探与生产委员会是一个石油和天然气行业贸易组织,该委员会在 8 月份向董事会成员介绍选举结果如何影响其成员时也表达了同样的担忧。
AXPC警告称,如果共和党控制了白宫和国会,“过度偏颇的做法可能使政策/项目更容易受到诉讼”。
经济咨询公司Ziemba Insights 负责人Rachel Ziemba表示,由于美国石油产量已经超过历史上任何其他国家,特朗普几乎无法从地下开采出更多石油。她说,产量的增加可能会被特朗普使用关税或他承诺的大规模驱逐所造成的经济逆风所淹没。
随着全球电动汽车增长和中国经济活动低迷导致石油需求放缓,石油公司已开始放缓钻探速度。
特朗普表示,进口关税可能对经济造成 10% 至 60%的拖累,这也将影响消费者的能源需求。无党派的彼得森国际经济研究所计算出,特朗普的关税将使美国普通家庭每年损失超过 2,600 美元,因为企业会将进口商品的额外税收成本转嫁出去,导致“税收负担从富裕纳税人大量转移到低收入美国人身上”。
其他国家可能会采取报复措施,对美国商品征收关税,从而引发贸易战,拖累全球经济发展并减少燃料需求,津巴说。
“特朗普的监管措施可能会在中期内支撑美国的化石燃料需求,”Ziemba 说道。“但特朗普的贸易政策对需求的影响仍是一个疑问,因为其在很大程度上取决于关税,这对全球需求意味着什么,对美国出口又意味着什么。”
一位曾与特朗普交谈过的石油行业高管表示,石油行业不仅依赖全球各国提供原材料,也依赖这些国家作为其出口市场,该行业一直在试图说服特朗普不要征收关税。征收关税可能会使石油行业更难采购钢铁和铝等关键原材料,从而损害其业务并提高其成本。
“很多人对关税问题非常失望,”该人士表示。“很多人——石油从业者,但总体而言,商界人士——都希望关税问题能够消失。”
有迹象表明,全球燃料需求可能已经开始放缓。国际能源署的报告显示,中国和欧洲电动汽车的爆炸式增长——以及美国增长放缓——开始影响石油需求。以沙特阿拉伯为首的产油国联盟欧佩克也下调了对明年全球石油需求量的预测。
前奥巴马政府顾问、哥伦比亚大学全球能源政策研究中心创始主任杰森·博多夫表示,特朗普可能高度关注化石燃料,这可能意味着美国失去引领下一代能源技术发展的巨大机会。
博多夫表示,欧洲和亚洲国家正竞相开发可再生能源,以避免像俄罗斯入侵乌克兰时那样因石油和天然气供应中断而遭受能源冲击。如果特朗普放弃下一代能源生产、转而专注于石油和天然气,欧洲和亚洲国家将进一步领先于美国。
博多夫说:“不管人们对气候变化有何看法,显然中国在一些重要行业中遥遥领先。这对美国经济来说是一个失去的机会,它使美国对一个与美国关系日益紧张的国家产生了依赖——这危及能源安全和国家安全。”