根据国家能源局公布的最新氢能数据，截至2026年3月底，全国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年，其中，建成投运超25万吨/年，较2024年底增长超1倍，在建超90万吨/年。标志着在政策支持推动下，我国可再生能源制氢持续快速发展，正在从试点探索迈向规模化发展新阶段。

今年3月份，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中指出，构建未来产业全链条培育体系，推动氢能和核聚变能等成为新的经济增长点。同时，布局发展绿色氢氨醇。（详情查看：“十五五”规划纲要全文！推动氢能成为新的经济增长点，布局发展绿色氢氨醇）

能源圈通过梳理，截至目前，吉林、山西、内蒙古、宁夏、陕西、黑龙江、湖南、湖北、四川、江苏、北京、山东、贵州、安徽、甘肃、青海、西藏、云南、海南、天津、浙江、上海22省市公布第十五个五年规划纲要。

总体来看，这22个省市的“十五五”规划为氢能产业描绘了一幅清晰的路线图，各省市依据自身资源与产业优势，形成了差异化、协同化的氢能发展格局。

其中，仅有吉林、黑龙江、宁夏公布“十五五”期间绿氢产能规模。

吉林：到2030年，绿氢产能力争达到80万吨/年，展望100万吨/年。

黑龙江：培育绿氢制绿氨、绿色甲醇、绿色航煤等绿色液体燃料产业，力争实现年产100万吨绿氢、300万吨绿色液体燃料生产能力。

宁夏：实施生物质掺烧、绿氨掺烧等煤电机组低碳化改造200万千瓦，实施现代煤化工耦合绿氢5万吨。

具体如下：

吉林

加速发展氢能及新型储能产业。按照 “一区、两轴、四基地”的氢能产业中长期发展整体规划布局，聚合全域优势资源，创新挖掘拓展应用场景，稳步推动绿氢在工业、能源、交通等领域替代应用，培育氢能行业领军企业，形成初具规模的产业集群。

发展可再生能源制氢，推动绿氢转化为绿色合成氨、绿色甲醇等绿色化工产品。谋划 “白城－长春－延边”与 “哈尔滨－长春－大连”横纵两条氢能走廊。研发固态电池、钠离子电池、氢储能/燃料电池等新型电池。

“绿氢＋”产业培育，实施氢基绿能项目，推动构建涵盖制氢、储运、应用及装备制造的产业生态。攻关磁浮列车等前沿产品,推进CR450组、氢能源轨道交通装备研发和产业化应用。

构建全域协同发展格局。积极构建 “一核引领、两带支撑、多极联动”的发展格局。长春氢能创新核心区聚焦研发设计、装备制造、检验检测，推动绿氢技术研发和成果转化；西部风光制氢产业带 （白城、松原、四平地区）依托风光资源布局大型绿氢制取项目，建设规模化绿氢生产基地；中部工业规模应用带（长春、吉林、辽源地区）利用丰富的应用场景开展多领域绿氢替代应用。西部建设绿色液体燃料供应区，中部建设清洁供能区，东部建设氢赋能碳中和综合应用区。到2030年，绿氢产能力争达到80万吨/年，展望100万吨/年。

完善氢能 “制储输用”产业链条。实施风光耦合制氢，加快核心技术和关键设备迭代升级，降低可再生能源制氢成本。验证多元路径储氢，以高压气态储氢为主，推进液态储氢及固态储氢的工业化、规模化应用。便捷灵活高效输氢，利用现有公路、铁路条件，做好绿氢及下游衍生品的运输能力建设，同步开展纯氢、掺氢管道及绿色合成氨、绿色甲醇等绿色液体燃料输送管道研究，谋划外送管道建设。多场景规模化用氢，在冶金、炼化等传统高耗能高排放产业实施绿氢应用替代，探索燃机掺氢、燃煤机组掺氨、氢电耦合锅炉、氢能调峰电站和氢能供暖，推广应用氢燃料电池汽车，支持全省老旧铁路和旅游专线氢能化改造和建设，稳步推动氢能列车试点运行。建设国内领先的氢能装备创新研发制造中心，逐步实现电解槽、高压氢气瓶、液氢储氢供给系统等关键设备装备本地化生产。

壮大绿氢产业集群。聚焦多元融合发展，推动上下游产业配套建设，靶向引进绿电制氢、储运装备、燃料电池及核心零部件等领域头部企业，培育 “专精特新”中小企业，实现绿氢产业拓链、延链、强链，聚力打造特色鲜明、链条完整的产业集群。加快推进氢基绿能项目落位，建设绿色液体燃料供应基地，推动绿氢与传统产业融合发展，助力高耗能产业绿色低碳转型。合理布局建设制加氢一体站、撬装式加氢站、油氢 (电氢)合建站等加氢设施，构建覆盖全省主要城市和重点区域的加氢网络。鼓励社会资本参与加氢设施建设，提升加氢网络运营效率与服务水平。加强国际技术交流与产业合作，拓展国际市场。

山西

推动氢氨醇全产业链发展。以具备资源条件优势的工业园区、新能源基地为重点，形成工业副产制氢和可再生能源制氢为主的氢能供应体系，探索建设区域性、规模化高纯氢供应中心。构建高效经济氢能储运体系，探索开展掺氢天然气管道、纯氢管道等试点。在晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊沿线合理规划加氢站分布，打造清洁能源运输专线。拓展氢能在燃料电池汽车、工业替代和能源领域应用，积极发展氢能重卡。推广甲醇重卡和甲醇燃料应用，布局绿色“氢氨醇”一体化项目。

推动煤化工与绿电、绿氢、生物质、CCUS等耦合发展。做强锂电池、钠电池、固态电池材料、储氢材料、超导材料，提高产品成品率和性能稳定性。

培育新能源汽车增长极。重卡汽车坚持车型迭代、完善配套的发展路径，以电为发展核心、以醇为主攻方向、以氢为突破重点，探索融资租赁、经营租赁等模式，扩大电动重卡、换电重卡生产规模，加快甲醇增程重卡、氢燃料重卡技术研发与示范应用。

推动未来产业创新突破。聚焦量子科技、生物制造、绿色氢能、未来材料等领域，突破颠覆性关键技术，打造标志性产品场景，探索可行商业模式，力争到2030年未来产业细分领域实现规模化发展。

未来产业主攻方向，绿色氢能。重点突破制氢加氢一体站、高压储运氢等关键核心技术，构建可再生能源制氢、化工尾气制氢等多元制氢体系，一体化布局绿氢、绿氨、绿醇，推动氢能在交通、建筑发电、工业、供热等领域应用。

支持省属企业超前布局绿色氢能等前沿领域。聚焦氢能、半导体等前沿领域，与长三角共建产业协同创新中心。

在交通领域推动营运货车等电能、氢能替代，推进重型柴油货车新能源化替代，建设完善充电加氢基础设施，提高重点行业大宗货物清洁运输比例。

持续推动高危行业、重点领域安全生产标准化建设和智能化改造，管控氢能产业全链条重大安全风险。

内蒙古

做大做强氢能储能产业。加速构建绿氢“制储输用”全产业链，打造绿氢绿氨绿醇产业集群。

氢能装备。以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市为重点，发展新能源制氢和工业副产氢提纯装备、高性能氢储运装备、输氢管道、加氢装备等。

壮大高性能磁性材料、高性能抛光材料、储氢材料、催化材料及助剂、稀土钢等高端稀土新材料和终端应用产业。

聚焦新能源、稀土新材料、碳基新材料、半导体新材料、有色金属新材料、可降解材料、绿色氢氨醇、生物制药、生物育种、草业乳业等优势领域，实施一批重大科技任务，产出更多标志性原创成果。

推进跨省区氢氨醇长输管道项目，适度超前布局建设绿氢储运基础设施。绿色燃料走廊。建设乌兰察布市至京津冀地区氢气输送管道工程（内蒙古段）、内蒙古至宁东绿氢管道。

宁夏

积极培育新型电解槽、氢燃料电池核心零部件制造。

瞄准未来产业发展方向，推进绿氢制取、储存、运输等环节技术研发,推动氢能在交通、工业、能源、建筑、医疗等领域创新应用。

拓展新能源非电利用途径，推动新能源制氢规模化发展,促进绿氢向绿氨、绿色甲醇延伸。

绿氢应用。开展宁东能源化工基地、银川、吴忠能源领域氢能区域试点，推进宁东可再生氢碳减排区项目试点，推动规模化新能源制氢。

合作共建宁蒙陕绿氢输送通道，打造跨区域零排放货运廊道。提高大宗货物铁路运输比重和新能源汽车运输比重，完善充 (换)电站、加氢 (醇)站等设施网络。

煤炭消费清洁替代。实施生物质掺烧、绿氨掺烧等煤电机组低碳化改造200万千瓦，实施现代煤化工耦合绿氢5万吨。

陕西

以榆林、西安等为重点加快布局形成氢能相关产业集群，打造氢能 “制储输加用”全产业链条，降低制氢成本，拓展氢能应用场景。

推动煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等耦合创新发展，提升绿色化低碳化发展水平。

氢能。推动西安高新区氢能装备制造中心、榆阳区储氢装备产业园、氢能制储用系统验证测试平台等项目建设，推进陕蒙30GW能源制绿氢及输氢管道项目前期工作。

建立便捷高效加氢网络，新建、改扩建一批加氢站。

推广绿色低碳交通运输方式。扩大电力、氢能、液化天然气、生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用,依法依规加大柴油货车淘汰报废力度,推广电力、氢燃料等重型货运车辆.完善绿色低碳型交通运输网络和交通基础设施。

推进绿色低碳科技创新。加快掺氢燃烧等可再生能源与化工生产系统耦合研发。支持二氧化碳捕集利用与封存 (CCUS)、甲烷综合利用等技术研发和应用。

黑龙江

培育绿氢制绿氨、绿色甲醇、绿色航煤等绿色液体燃料产业，力争实现年产100万吨绿氢、300万吨绿色液体燃料生产能力。

生物能源。依托鸿展、国投、天楹等企业，重点发展非粮燃料乙醇、生物柴油、生物天然气、绿色甲醇等生物燃料，推进天楹风光储氢氨醇一体化、中能建生物制绿色甲醇与绿色航煤一体化、国宏能源生物天然气和有机肥循环综合利用等项目建设，力争营收达到300亿元。

氢能。统筹氢能“制储输用”全链条发展，开展制氢、储氢、运氢、氢能应用、燃料电池、新能源多能互补技术以及氢能装备研发，开发氢燃料燃气轮机及关键零部件、氢能安全精细化分析软件、氢燃料电池系统零部件聚四氟乙烯（PTFE）涂层等产品。强化氢能多元应用，推动氢能商业化应用普及。开拓氢基可持续燃料等非电利用场景，规划建设氢基可持续燃料管道。

加密优化加油、充电、加氢等综合能源补给站，深化同行业头部企业、战略性新兴企业战略合作，统筹推进零碳生物科技创新研发、玄武岩新材料、氢能综合开发利用等产业，推动氢氨醇一体化、绿电直供等产业协同发展，构建零碳导向的现代化产业发展模式。扩大电力、氢能、甲醇等清洁能源在交通运输领域应用。

湖南

抢占固态电池、绿色氢能、先进核能、生物制造、具身智能等新产业新赛道，建立未来产业投入稳定增长和风险分担机制，争创未来产业先导区。

绿色氢能。推广燃料电池重卡、轨道交通等场景，布局可再生能源制氢基地、制氢加氢一体站等设施，建设液氢储运装备检测中心，推进工业副产氢规模化提纯，构建“绿氢制备—储运—加注—应用”产业链。

推动绿色低碳冶金技术产业化，加快氢冶金钢等低碳产品落地。发展风电、地热、生物质等发电装备和氢能核能装备。

探索发展地热能，有序发展农林生物质发电和沼气发电，推进垃圾焚烧发电，拓宽氢能应用场景。

工业领域。在铸造、玻璃等重点行业有序推动工业用能电气化，陶瓷行业探索天然气掺氢、掺氨。

交通领域。加快城乡绿色货运配送体系建设。推广电动、氢能汽车，电动、液化天然气、甲醇动力船舶等新能源运输工具，城市新增公交车辆、新增公务用车全部采用新能源及清洁能源。建设一批低碳智慧交通基础设施。

湖北

提升新能源汽车整车产量占比，超前布局氢燃料电池新一代能源动力汽车。

聚焦人形机器人、脑科学与脑机接口、量子与光子科技、新型信息网络、生物制造、氢能等未来产业发展新赛道，突破一批可抢占未来产业发展制高点的颠覆性技术。

氢能。重点开发阴离子交换膜电解水制氢、固体氧化物电解水制氢、生物质耦合柔性离网制氢等关键技术，研制石墨烯、高活性轻金属等固态储氢材料，加快大规模长距离输氢技术攻关，加快氢燃料电池关键部件与系统研发应用。

加强氢能“制储输用”全链条发展布局，积极发展绿电制氢、绿色氢氨醇，协同推进武汉、黄石、潜江国家氢能区域试点，打造全国重要的氢能枢纽基地。

四川

提质建设成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”。深入实施川渝科技创新合作计划，共建氢能绿色制储、先进辐射技术、先进材料、生物制造等领域重点实验室。

聚焦第六代移动通信（6G）、量子科技、元宇宙、前沿生物、脑科学与脑机接口、氢能和可控核聚变、超高速轨道交通、深地科学等未来产业领域，

着力攻克电解水、光解水及副产氢等关键技术装备，开展固态、深冷高压、低温液态、有机液体等储运装备研制，推动氢燃料电池、氢能重卡、氢能轨道交通等产品研发。

全链条推动集成电路、工业母机、基础软件、生物制造、绿色氢能等领域关键核心技术加快突破。

加快可再生能源非电利用，探究氢能制储输用发展路径，探索氢氨醇一体化发展。开工建设攀西能源领域氢能区域试点项目，推进实施“三州”地区氢能多联供系统项目。

加强氢能、新型储能、低空经济等新业态安全监管。

江苏

加快壮大绿色氢能和新型储能、生物制造、具身智能、第六代移动通信、脑机接口等成长型未来产业，再造一批战略性新兴产业。

聚焦生物医药、高端装备、前沿材料、人工智能、氢能和新型储能、航空航天、第六代移动通信等领域，部署实施省科技重大专项，研发重大战略目标产品。

安全有序发展核电、氢能、生物质能，推进千万千瓦级核电和绿色氢氨醇基地建设，推动氢能先进技术装备落地应用、基础设施高水平建设、综合利用效能提升和产业规范有序布局。

围绕氢能、新型储能、生物基替代、零碳供热等前沿领域，推进先进绿色技术创新成果转化应用，实施绿色低碳先进技术示范工程，加速绿色技术应用场景创新。

北京

推进“能源谷”在能源互联网、氢能等先进能源领域实现技术突破和引领，完善氢能全产业链条，统筹推进基础设施、应用场景建设，分阶段推进液氢重卡跨区域规模化应用，加快氢能示范应用。

加快新型储能、氢能产业迭代发展。绿色先进能源产业重点建设昌平区“能源谷”、中关村(房山)绿色能源产业园、大兴区国际氢能示范区、海淀区数字能源集聚区。

推动中远途、中重型氢燃料汽车商业化应用， 加快“油换电” “油换氢”，年替代汽柴油量力争提升到300万吨左右。

推动实施乌兰察布绿氢进京项目，建设一批制加氢一体站，加快氢能发电、供热等场景示范落地。

在新能源汽车、氢能和电子电器等领域率先开展产品碳足迹核算和标识认证。

山东

实施未来产业引领计划，推动量子科技、深海极地、生物制造、脑机接口、光计算、氢能等成为新的经济增长点，打造未来产业重要策源地。

氢能。提升可再生能源制氢装备水平，加快攻关验证经济安全的规模化氢储运技术，优化布局氢能基础设施，拓展氢能在交通、电力、工业等领域应用场景，加强可再生能源与氢能耦合。

推进地热能、氢能等多元利用。瞄准未来能源发展趋势，开展氢能、固态电池、绿色液体燃料等前沿技术攻关。探索“风光氢氨醇”一体化、微电网、虚拟电厂、车网互动等供需协同发展新模式。打造风光高速廊道、中国氢港、零碳港口群、零碳枢纽等。

贵州

因地制宜布局发展氢能，加强氢能“制储运加用”全链条发展。推动煤炭与煤电、煤电与可再生能源联营发展，推动电能、热能、氢能系统融合发展。

重点开展氢能全产业链多信息智能感知与安全、地热能规模化应用、低适应性环保型重力储能、混合储能等关键技术研发。

加强货运车辆快充、换电、加氢等补能设施布局，打造3条新能源重卡示范线路。推动可再生能源、氢能、工业绿色低碳发展等相关领域地方标准制定修订。

安徽

前瞻布局未来产业。推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、深空探测、生命科学等成为新的经济增长点。

推进高效低成本电解水制氢、氢纯化与分离、储氢装备、氢燃料电池等关键核心技术攻关和商业化应用。拓展交通、电力、工业等领域氢能应用，构建制储运加用全产业链。

推动风光储氢氨醇一体化，加强生物质能源化、资源化应用。支持绿色氢氨醇和生物航煤发展。有序发展分布式光伏。因地制宜布局生物天然气、绿色氢氨醇等可再生能源非电化利用项目。在新能源友好并网及就近就地消纳、绿色氢氨醇、先进核能等领域遴选实施一批样板工程。

甘肃

以氢能、生物制造、核用新材料及装备等领域为重点，培育构建多元技术路线创新、产业孵化转化策源、典型应用场景牵引、可行商业模式推进、市场监管规则支持的未来产业链条。

加强绿氢“制储输运用”一体化发展布局，在酒泉、张掖、庆阳等地建设一批新能源直供、离网运行、绿电交易等多种模式的绿电制氢项目，积极探索绿氢合成氨、绿色甲醇、氢储能、氢燃料电池等新型业态，拓展氢能在化工、冶金、交通、能源等领域应用，打造河西“绿氢走廊”。

加快推动风电、光伏、光热、氢能、储能装备上下游全产业链提质升级。在酒泉、张掖、庆阳等地引进落地电解槽、氢燃料电池、催化剂等氢能上下游产业。

巩固拓展风光电优势，因地制宜开发生物质能、地热能，推动氢能、生物质能替代化石燃料。

青海

坚持风光水火气氢储多元化协调发展，统筹就地消纳和外送，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位，为全国降碳减排、保障能源安全作出更大贡献。

贯通制氢、储运、消纳氢能全产业链，推动风光制氢氨醇产业发展，促进盐湖、石油等产业副产氢气，打造规模化绿氢生产基地。

绿色氢能。实施光伏氢气一体化合成绿氨、绿色生物基乙二醇“风光储氢制输用”一体化示范等项目。

西藏

积极探索“清洁能源+特色产业”融合发展新模式，推进能源科技创新和新技术新产品应用，引导清洁能源与制氢制氧、绿色算力、绿色矿业等清洁载能产业协同布局，促进能源资源就地转化利用。

前瞻布局数字经济、低空经济、氢氧产业、新型储能等新兴产业和未来产业。

有序发展绿色低碳、稳定安全的氢氧产业，拓展氢氧产业应用场景，支持绿氢绿醇绿氨等技术攻关应用。

云南

积极谋划布局未来产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制，因地制宜推动生物制造、人工智能、氢能及新型储能等成为新的经济增长点，加强原创性、颠覆性技术创新。

推动科技引领未来产业前瞻布局，围绕生物制造、人工智能、氢能及新型储能、卫星应用等产业，推动新技术、新产品落地应用与迭代升级，打造标志性产品。

海南

推动氢能一体化发展。提升氢能产业创新发展能力，持续推进氢能“制、储、输、用”全链条关键核心技术攻关，系统推进关键产品和重大技术攻关、中试转化、工程化应用。因地制宜拓展清洁低碳氢源，积极发展海上风电、核能、光伏等可再生能源制氢，集约化发展生物质制氢、电解水制氢，推动电氢氨醇一体化发展。不断拓展氢能多元应用场景，优化氢能供给站点，推动氢能在重卡、物流等领域开放应用，有序推进燃料电池汽车示范应用。

天津

前瞻培育未来产业。围绕未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料、空天深海等重点领域，推动生物制造、低维材料、脑机接口、具身智能、智算超算、氢能及新型储能等成为新的经济增长点，构筑未来产业发展矩阵。

打造氢能“制储运加用”生态体系，协同京冀晋等省市规划建设零排放货运通道，加速推进国省公路沿线等重点区域充换电、加氢等基础设施建设。

浙江

加强未来产业科学布局。支持人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造、氢能等产业发展。探索开展固态电池、氢储能等应用。实施醇氢能源应用专项行动，提速新能源重卡规模化应用。

上海

适度超前布局绿色氢基燃料示范。

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参考资料：各地政府官网 

来源：能源圈