12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局局长王宏志介绍，第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦。

自2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出“在沙漠、戈壁、荒漠地区加快建设大型风电光伏基地项目”之后，大基地项目成为中国能源转型的标志性工程。

“五大六小”能源央企则是大基地项目的主要推动者。光伏头条结合国家能源局下发的三批大基地项目以及各地大基地指标、项目统计，国家能源集团、华能、国家电投、华电、大唐，三峡、中广核、中核、华润、国投、中节能等“五大六小”能源央企共计355GW大基地项目投产或在建。

其中，华电集团获得87.74GW，国家能源集团获得67.9GW，华能集团获得50GW，三峡集团获得43.9GW，国家电投集团获得36.17GW，国投集团获得35.198GW，大唐集团获得13.58GW，中核集团获得8GW，中广核集团获得7.8GW，华润集团获得3.4GW，中节能集团获得1GW。

根据三批大基地的投产情况，“十五五”时期，大基地项目将有650GW的装机增长空间，五大六小能源央企依然其中的开发主力。

（注：文中所有统计项目、数据均基于公开信息整理，仅供参考，具体以企业公开信息为准，如有遗漏欢迎补充）

【会议通知】“2026沙戈荒清洁能源大基地(内蒙古)高质量发展论坛”将于4月8日在内蒙举办，大会以“抢占沙戈荒新赛道 共拓绿电万亿市场”为主题，深度解析国家沙戈荒大基地政策导向与产业趋势，探讨2030年全国455GW、内蒙古89GW规划目标，展示清洁能源大基地先进技术与产品，交流"光伏治沙+绿色氢氨醇+构网型储能+绿电外送"大基地开发建设模式与成果，等热点话题。现诚邀政府机构、投资业主、规划设计、电站开发及 EPC 建设企业齐聚一堂，共话合作机遇，擘画清洁能源大基地高质量发展蓝图！

国家下发三批大基地情况

2021年以来，国家发展改革委和国家能源局，相继印发了三批大型风光大基地建设项目清单。

其中，第一批大基地项目于2021年下发，光伏装机规模约43GW，风电项目规模34GW，光热1GW，合计96GW。目前已经基本建成投产。

2022年2月，第二批风光大基地方案下发，规划总装机规模4.55亿千瓦，以光伏为主，方案明确在2030年之前建成。光伏头条根据公开信息梳理，第二批风光大基地项目情况如下：

2023年4月，国家能源局下发第三批风光大基地项目，总装机规模约2亿千瓦，本批次项目在沙戈荒的基础上新增海上光伏、风电基地项目。光伏头条根据公开信息梳理部分项目情况如下：

“五大六小”大基地项目排行榜

大基地项目因其规模庞大，送出线路有保障而备受央国企以及民营企业的重视。光伏头条梳理三批大基地业主情况，总计90个企业获得三批大基地项目指标，详情如下：

根据上述业主情况，央企合计获得10780.8万千瓦，占比56%；地方国企2338万千瓦，占比12%。多个企业组成的联合体合计获得2958万千瓦大基地项目，占比16%。民营企业获得590万千瓦大基地指标，占比3%。

央企之中，“五大六小”能源央企将风光大基地项目置于绿色转型与战略发展的核心位置，展现出高度统一的重视姿态与强劲的推进力度。

据光伏头条统计，除三批大基地项目，五大六小还获得地方批准的新能源大基地项目叠加三批大基地规模合计355GW！

在大基地项目获得规模方面，华电排名第一，拥有87.74GW大基地项目，国家能源集团列次席，规模67.9GW，华能排名第三，规模50GW。此外，三峡、国家电投、国投、大唐等4家企业规模都在10GW之上。

在风光项目具体比例方面，国家能源集团大基地项目中，光伏装机规模排名第一，为42.52GW；其次为华电，光伏装机规模33.2GW；三峡集团排名第三，装机规模22.6GW。此外，华能、国家电投光伏项目规模均在10GW之上。

“五大六小”大基地项目进度

“五大六小”能源央企由于自身发展战略以及工作重心不同，大基地项目进展情况各不相同。

国家能源集团

国家能源集团明确，以宁夏腾格里“沙戈荒” 新能源基地“ 百大工程”项目为重点，落实国家沙戈荒基地规划布局任务，积极打造“五个示范” 项目，引领国家“沙戈荒” 大型风电光伏基地高质量建设。

光伏头条根据公开信息梳理，国家能源集团拥有风光大基地项目28个，规模合计67.9GW，主要位于甘肃、广西、河北、吉林、江苏、内蒙古、宁夏、青海、陕西、新疆等地。其中，光伏42.52GW，风电13.18GW，光热400MW。

其中，蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区新能源项目(鄂前旗)等11个项目已建成投产；宁夏腾格里“沙戈荒”新能源基地、宁东采煤沉陷区400万千瓦光伏项目等项目部分投产；国能灵绍直流配套200万千瓦复合光伏基地项目(灵武市)等项目在建。

华能集团

华能集团在今年4月召开的董事会2025年第四次会议上明确，要紧跟国家战略谋发展，以更大力度高水平谋划一批基地型重大项目，构建可持续的滚动发展格局。

光伏头条根据公开信息梳理，华能集团拥有风光大基地项目22个，规模合计50GW，主要位于甘肃、河北、吉林、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、新疆兵团等地。其中，光伏21.5GW，风电17.49GW，光热6GW。

其中，蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目等项目已建成投产，巴彦淖尔乌拉特前旗苏计沙地200万千瓦光伏治沙基地项目预计2025年12月全容量并网，库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地、“陇电入鲁”配套陇东多能互补综合能源基地等项目在建。

国家电投

国家电投集团在召开7月份生产经营分析会时表示，要把好项目入口关，积极扩大有效投资，加大新能源资源获取力度，持续推动核电、大基地、海上风电等重大项目建设。

光伏头条根据公开信息梳理，国家电投拥有风光大基地项目21个，规模合计36.17GW，主要位于甘肃、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、青海、山东、山西、陕西、新疆等地。其中，光伏15.33GW，风电10.7GW，光热200MW。

其中，陕北陕武直流外送一期600万千瓦风光项目、蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目等项目已建成投产；黄河伏山共和100万千瓦源网荷储项目已进入组件安装高峰期，计划2025年12月全容量并网；青海海南清洁能源外送基地电源项目等已开工。

华电

党的二十大以来，华电集团加快推进西北“沙戈荒”新能源基地、西南流域水风光一体化基地、海上风光电基地等重大战略项目开发建设，近三年累计投产新能源项目超7100万千瓦。

光伏头条根据公开信息梳理，华电集团拥有风光大基地项目15个，规模合计87.74GW，主要位于甘肃、内蒙古、青海、陕西、新疆等地。其中，光伏20.2GW，风电10.7GW，光热400MW。

其中，青豫直流外送二期海南340万千瓦风光项目、青豫直流外送二期海西190万千瓦风光项目等项目已建成投产；腾格里沙漠河西新能源基地项目等已在建。

大唐集团

8月12日，中国大唐召开8月份月度经济活动分析会强调，聚焦新能源项目攻坚，推进大基地建设，做好工程优化工作，夯实发展根基，科学谋划“十五五”规划编制。

大唐集团风光大基地项目合计13.58GW，其中光伏8.43GW，风电5.15GW。这些项目分布于青海、内蒙古、吉林、陕西、河北、山西、广东、湖南等省份。

上述项目之中，海南300万千瓦光伏项目、蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、蒙西托克托外送200万千瓦风光项目、张家口蔚县外送100万千瓦风光项目、山西晋中100万千瓦风光项目等项目均已建成投产。其余项目则在建或部分并网。

三峡集团

9月15日，三峡集团召开工作例会强调，扎实推进三峡水运新通道建设，加快推进清洁能源基地项目，高质量建设、精益化运营长江大保护项目。

光伏头条统计，三峡集团风光大基地项目合计43.9GW，其中光伏项目22.6GW，风电项目10GW。这些项目分布于内蒙古、青海、甘肃、陕西、新疆、河北、山西、云南、安徽等省份。

上述项目之中，5.5GW已经并网投产，鄂尔多斯中北部新能源基地项目、南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地项目等大型项目仍在建设之中。

中广核

中广核新能源项目目前已覆盖31个省区市，新能源在运装机规模将达到7000万千瓦，规模效益位居行业前列。此外，中广核积极探索“核风光储”一体化清洁能源基地建设，推动核电基地温排区光伏、核能供暖等多元化应用，服务不同地区的能源供应。

中广核7.8GW大基地项目分布于内蒙古、青海、甘肃、吉林4个省份。其中，蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、海西茫崖100万千瓦风电项目、蒙东鲁固直流外送400万千风电项目已建成投产。其余项目在建或部分投产。

中核集团

“十四五”时期，中核集团构建起“风光氢储”多能互补的清洁能源矩阵。截至目前，集团公司新能源可控装机超1亿千瓦，在运总装机超5400万千瓦。

光伏头条统计，中核集团大基地项目位于甘肃、陕西、青海、山西、山东、贵州、江苏等省份。其中4.85GW项目已经建成投产，中核甘肃矿区清洁能源基地保障项目处于前期筹备阶段，其余项目则在建设之中。

华润集团

“十四五”时期，华润电力坚定不移走绿色低碳发展道路，紧密围绕新型电力系统建设规划，扎实推进清洁能源发展及火电业务价值重塑工作。未来，华润电力将以更加昂扬的姿态，向着“成为世界一流的清洁能源供应商和综合能源服务商”目标阔步前行。

在大基地布局方面，华润集团大基地项目分布于内蒙古、青海、陕西、山东、河北五省。其中多数项目均已并网投产，华润曹妃甸石化产业基地绿色低碳能源1.5GWp光伏发电项目则处于开工建设阶段。

国投集团

国投集团以雅砻江水风光一体化基地为清洁能源拳头项目作为国家首个水风光一体化示范基地，雅砻江流域水风光一体化基地目前已投产清洁能源装机近2100万千瓦，在建项目装机约1200万千瓦，基地已建在建装机规模约3300万千瓦。

光伏头条统计，国投集团风光大基地项目主要位于四川、甘肃、内蒙古三地。其中，内蒙古蒙西昭沂直流外送400万千瓦风光项目、河西酒泉285万千瓦风光热项目(分别是玉门、阿克塞、敦煌和瓜州的四个项目)已建成投产。川西140万千瓦风光项目之中330MW光伏项目已建成投产。

中节能

中节能同样是大基地项目的重要的参与者。11月7日，中节能宣布拟定增募资不超过36亿元。扣除发行费用后，募集资金将全额投入7个风电项目建设，其中包括中节能甘州平山湖百万千瓦风电基地10万千瓦风电6#风力发电项目。

此外，中节能还与华电、国家能源集团一同获得2021-2022年度新疆生产建设兵团大型风电光伏发电基地储备项目(兵团北疆北塔山)指标。

大基地项目

“十五五”新能源发展的突破口

国家能源局局长王宏志介绍，第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦。其中第二批大基地项目规划装机规模4.55亿千瓦，第三批大基地项目规模装机规模2亿千瓦。这意味着“十五五”时期，大基地项目将有650GW的装机增长空间。

正因如此，包括五大六小能源央国企将大基地项目作为新能源装机的重要抓手。各地政府对于大基地项目在“十五五”能源发展战略中的地位也多有强调。

综上，风光大基地项目作为我国能源转型的标志性工程，已成为 “五大六小” 能源央企绿色转型的核心抓手与战略重心。

从项目布局来看，央企们凭借资源整合与技术优势，在西北 “沙戈荒”、西南流域等关键区域落地了 355GW 规模的投产或在建项目，形成了华电、国家能源集团、华能等头部企业引领、多企业协同推进的格局。

从建设进度来看，多批大基地项目已稳步落地投产，剩余项目正按规划有序推进，有效支撑了国家能源转型目标的实现。

展望 “十五五”，随着第二批、第三批大基地项目推进，能源央企将持续深耕大基地赛道，而地方政府的积极响应也将进一步强化大基地项目的战略地位，使其成为未来五年新能源发展的核心突破口，为我国能源安全与 “双碳” 目标达成筑牢根基。

（注：文中所有统计项目、数据均基于公开信息整理，仅供参考，具体以企业公开信息为准，如有遗漏欢迎补充）

【2026沙戈荒清洁能源大基地（内蒙古）高质量发展论坛】

2026年4月8日 内蒙古

抢占沙戈荒新赛道 共拓绿电万亿市场

会议亮点：

政策解读：深度解析国家沙戈荒大基地政策与趋势

规划目标：2030年，全国455GW、内蒙古89GW

资源整合：链接政府+投资业主+规划设计+电站开发+EPC建设等产业链核心资源

成果经验：展示"光伏治沙+绿色氢氨醇+构网型储能+绿电外送"融合发展技术成果

识别海报二维码，或点击链接（https://f.in-en.com/121），即可预约报名

来源：光伏头条