什么是第四次生产力布局?就是因应经济社会全面绿色转型的国家生产力布局。前三次生产力布局包括：一五期间以156个项目为中心的生产力布局，建成了一批老工业基地，推动了国家的工业化;1960年代的三线建设，尽管在国家安全的首要目标下牺牲了一定的经济性，但客观上同促进了生产力均衡布局;改革开放后的第三次生产力布局，以外资、先进技术、我国劳动力和土地资源的优化组合实现了生产力的巨大飞跃。在内需不振、外部趋紧的当下，以加快经济社会发展全面绿色转型为指针的第四次生产力布局已经展开，催生着一系列科技进步和标准、规制的诞生。

山东在我国第四次生产力布局中举足轻重：一是经济体量既大又重，目前山东经济总量排名全国第三，但单位GDP电耗高于排名第一、第二位的广东和江苏，能源消费总量、碳排放总量均占到全国的近1/10，经济社会如何转型升级对沿海、内地工业大省具有示范效应。

二是核电起步晚、后劲足，有利于克服普遍存在的核电与地方经济结合弱的问题。相对于广东核电占全省发电量的16%、福建的27%、辽宁的23%、海南的23%，山东这一比例不到4%。目前已建、在建海洋、乳山、莱阳、荣成、招远五大核电基地，规划到2030年装机容量1300万千瓦以上，是在运核行装机容量的两倍多。

由于起步晚，能够搭载三代机组，并进行第四代高温气冷堆的商业化示范。在有效克服核电的广域正效应和在地负效应(安全缓冲区对发展空间的限制等)方面有很多经验教训可以汲取。

三是时点特殊。我国正处在生产力爬坡过坎儿的脱胎换骨期，像山东这样的大象经济如何探索绿色转型模式，为继续挑大梁注入新质生产力，对提升我国绿色形象，提高国际竞争力具有积极意义。

目前山东正在建设五大千万千瓦级清洁能源供给基地：千万千瓦级海上风电基地、核电基地、鲁北盐碱滩涂地风光基地、鲁西南采煤沉陷区光伏+基地以及海上光伏基地，其中的定海神针是核电，运行周期长、运营成本低，是化石能源向可再生能源过渡期最稳定的清洁能源。

针对核电利用，目前需要解决三方面问题：

一是用电成本问题。

目前压水堆核电站平均发电成本0.16元/kWh，在售电价0.24元/kWh，内部收益率7.7%。高温气冷堆单纯用于发电时，发电成本约0.355元/kWh，明显高于前者。2013年后，新建核电机组实行全国标杆上网电价0.43元/(k Wh)，目前三代核电上网电价为0.415-0.435元/(k Wh)，随着安全标准提高和核电复苏下铀资源价格可能上涨，未来核电成本仍存上涨的可能，为此需在核电综合利用、局域网(增量配电网或直供电)、核电纳入绿电体系等方面进行探索。

二是山东工业要不要继续重下去的问题。

高能耗是重工业的特点，重工业不仅是山东工业体系而且是我国工业体系的支撑，经过几十年的发展山东重工业在工艺和管理水平方面有些已经走在了行业的前头，我们的优势不仅不能丢掉，还要继续加强，利用核电优势，在重型化和工艺现代方面突出山东特色。

如，在材料工业方面能否打造中国的京瓷?在完善汽车和光伏产业体系方面，能否把信义玻璃或福耀玻璃引进来，在汽车玻璃、光伏玻璃、建筑玻璃方面再上台阶?燃料成本约占玻璃生产成本的40%，目前生产环节主要耗用燃料动力为天然气、石油类燃料(包括石油焦、重油和煤焦油)和电，在完善产业体系的同时能对核电进行有效就地消纳。这就需要在进行行业能耗评估的同时，对地方考核标准率先由能耗双控转向碳排双控。

三是与地方经济的结合问题。

由于行业原因，核电产业链长期以来内部化，未来在核电安全水平不断提升到情况下，与地方经济的也要在中游设备、下游建设运营及后端延伸环节方面不断融合。

//核电产业链

1、核电产业的延伸。

如，国和一号150多家上下游企业集聚，供应链体系集成，地产地销、地产外销，特别是主泵、爆破阀、压力容器、蒸汽发生器、堆内构件等关键设备材料的自主化设计和制造。

核能医学方面，目前我国核技术应用产业产值仅占国内GDP0.4%左右，在欧美日发达国家则占到GDP的3-4%。国内核药资源主要集中在中国同辐、东诚药业两家企业。海盐正全力打造同位素标准厂房、核技术创新中心大楼和同位素生产基地，预计到2024年底，海盐将成为国内最大的医用同位素生产基地。

2、用能企业的集聚。

如，清洁供暖、工业供热和供汽、海水淡化等多场景应用。特别是高温气冷堆的应用场景还包括核能制氢、分布式电源、稠油热采等多个领域，可为工业园区、石化园区配套项目提供电+热+汽+氢综合能源服务。2023年3月，美国九英里角核电站1.25兆瓦核能制氢示范项目投入运行，是美国首个核能制氢设施。

前面已提到的玻璃制造等高耗能企业的集聚。

3、建设美丽中国先行区

基于软硬件建设方面的超前性，需要划定范围，进行局域网低价供电试点、能耗变碳排考核标准试行。烟台丁字湾具有这方面的条件，该区域规划面积陆域+海域2000多平方公里，方圆50公里聚集海阳、乳山、莱阳核电站，是青烟威交界地带。在建设高能耗智算中心，吸引AI企业入驻等方面也具有优势。