9月21日，工业和信息化部等五部门联合印发《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》。

通知明确了一条红线：算力设施可再生能源电量占比，不得低于所在省可再生能源电力消纳责任权重。低于，直接不得分。

这意味着什么？绿电使用水平不再只是“锦上添花”的加分项，而是决定算力设施能否进入国家推荐名单的关键门槛。

新规落地的背后，是算力产业与新能源行业融合逻辑的根本性升级。行业发展已从最初简单的“算力用绿电”单点模式，迈入制度、产业、技术全方位融合的算电协同新阶段。

政策层层递进，筑牢绿色算力顶层体系

绿色算力从行业概念上升为国家战略，经历了一条清晰的政策演进路径。

2023年12月，国家发展改革委等部门发布《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》。文件明确，算力和绿色电力协同建设，构建绿色安全的全国一体化算力网。该文件也首次提出“算电协同”的概念。

2024年，政策密集落地。国家发展改革委等四部门印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，明确，到 2025 年底，算力电力双向协同机制初步形成，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过 80%。

同年，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局联合印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，将算电协同列为新能源系统友好性能提升行动的重点任务，明确指出实施一批算力与电力协同项目。

2025年，政策进一步向操作层面延伸。

国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，从国家层面确立了“点对点”绿电直供模式，为数据中心增绿减碳提供了制度路径。随后，全国多个省区公布绿电直连相关地方政策，均明确支持数据中心建设绿电直连项目。

同年9月，国家发展改革委 国家能源局发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》。文件明确，持续开展能源算力需求监测，统筹规划算力、电力和通信网络资源，构建算力、电力深度融合的算电协同发展机制，不断提高算力中心绿电比例。

2026年，“算电协同”首次写入政府工作报告，与“超大规模智算集群”并列成为国家级新基建工程。

2026年4月，国家发改委等四部门在《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》中提出，推动建立算力与电力互动机制，以电力市场价格信号引导算力设施优化能量管理，鼓励算力设施作为负荷侧灵活可调节资源参与电网运行。

该方案还明确，将新建及改扩建算力设施可再生能源利用方案、电能利用效率、绿电消费比例等作为项目节能降碳审查评价重要内容。

2026年6月发布的《新型能源体系建设“十五五”规划》进一步明确，加强大型新能源基地与国家算力枢纽协同布局，打造“能源+数字”产业集群，推动以电强算、以算促电。

日前，工信部发布的《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》在评价体系层面明确，单位算力能效、碳利用效率、数字化碳管理、产品碳足迹等内容，提高碳效、水资源利用、绿电占比、机柜上架率等指标权重。

这一制度设计，将绿电消费的核算责任精准落实到算力设施层面，防止“搭便车”式的绿电声明。

企业多维布局，绿色算力、算电协同成为刚需

政策框架成型的同时，企业的实践探索也在加速推进。

从互联网头部企业到专业数据中心运营商，再到能源装备企业，不同类型的市场主体正从各自禀赋出发，形成差异化的算电协同路径。

腾讯2025ESG报告披露，自有数据中心绿电占比从49.8%大幅提升到82.9%，并明确提出2026年实现100%可再生电力的目标。腾讯集团副总裁明确表示，腾讯云正在布局绿电直供的算电协同模式，并且已经在在内蒙古赤峰落地了全球首个100%绿电直供的数据中心。

阿里云携手中国联通在青海打造的“中国联通三江源绿电智算融合示范园”项目，四期建成后总算力将达15万P，园区依托青海丰富的风电、光伏资源，通过绿色微电网实现100%绿电供应。

字节跳动ESG报告披露，2025 年，字节跳动中国数据中心碳中和率达 40%，年度绿电消纳量达数十亿千瓦时。同年，字节跳动联合合作伙伴落地国内首个、也是截至目前唯一的数据中心绿电直连源网荷储一体化项目，该项目年绿电产出超 8 亿千瓦时，等效年减少碳排放 56.7 万吨，可再生能源替代率达 38.74%。

百度于2021年发布2030年碳中和目标，其中路径之一便是建立绿色数据中心。百度ESG报告显示，2025 年，百度数据中心通过电力市场化交易，采买绿电约9393.1万千瓦时。

此外，数据中心运营商依托区域资源禀赋构建差异化竞争力。

中金数据乌兰察布零碳算力基地源网荷储一体化项目于2025年7月正式并网发电，是全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目。

2026年，8月22日，内蒙古签约13个算力相关重点项目，总投资1361亿元。投资方包括万国数据、中金数据、江天数据、协鑫能科等。这些项目主打绿电直连、零碳数据中心，依托的能源供应正是内蒙古丰富的风格新能源。

产业矛盾凸显，算电协同成核心破局路径

国家能源局数据显示，2025年全国算力中心总用电量达1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%。预计“十五五”时期，全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时，占全社会用电量6%左右。

对于AI算力行业而言，已经不是挑选绿电还是非绿电的问题，而是电力来源的问题。也正因如此马斯克指出，AI算力扩张的硬约束已从“芯片产能”转向“电力供给”。

与算力用电激增并行的，是新能源消纳压力的持续加大。

截至2026年6月底，全国风电、光伏累计装机规模约19.5亿千瓦，占全国发电总装机的48%以上，新能源已成为我国电力装机的主体。

然而，新能源出力的间歇性、波动性与传统电力系统的运行模式产生适配矛盾。

2025年全年弃光率10%以上的地区达4个，西藏弃光率高达35.1%，青海16.6%，新疆13.7%，甘肃10.4%。

一边是算力产业庞大且持续增长的用电需求，一边是新能源海量装机的消纳难题，算电协同正是打通双向痛点、实现互利共赢的核心路径。当前行业已从技术、机制、区域协同三大维度，开启全方位破局探索。

路径一：绿电直连与源网荷储一体化。通过专线直供模式，将新能源电站与算力设施精准对接，搭配源网荷储一体化系统，实现绿电生产、储能、算力消纳全链条闭环。既解决了数据中心规模化绿电替代、降本减碳的需求，又为本地新能源提供稳定、可控的消纳负荷，从根源上破解区域弃风弃光难题。

路径二：虚拟电厂+柔性调度，激活算力负荷调节价值。依托虚拟电厂平台，聚合分散的数据中心算力负荷，打破算力用电“刚性不可调”的固有认知。结合电力市场价格信号动态优化算力调度：电价高峰时段延后非紧急算力任务，降低高价用电成本；电价低谷、新能源大发时段全力释放算力，最大化消纳低价绿电，让算力设施成为电网灵活调节的优质柔性资源。。

路径三：跨省协同布局，破解东西资源空间错配。我国算力需求集中于东部发达地区，而风电、光伏等绿电资源主要富集于西部省份，空间错配是制约算电协同的核心瓶颈。对此，国家明确差异化布局思路：西部依托大型新能源基地、国家算力枢纽，推动算力设施与新能源电站同步规划、协同建设；东部聚焦分布式算力，联动分布式电源、微电网、虚拟电厂，实现就近供能、就近消纳。

目前，跨省算电协同的交易机制、运营规则、共享平台、核心调度技术仍在持续完善中，随着顶层设计逐步落地，东西部资源互通的最后壁垒将被逐步打通。

此次五部门新规将可再生能源电量占比设为最高权重考核指标，本质是确立了“算力跟着绿电走”的产业新规则，彻底扭转行业发展逻辑。算力设施不再是单纯的能源消耗主体，而是新能源消纳的核心承接载体、新型电力系统的重要组成部分。

从政策铺垫到企业落地，从单点试点到全域铺开，算电协同的产业生态已初步成型。未来，随着绿电直连、柔性调度、跨省协同等模式持续普及，算力与电力将实现深度耦合、双向赋能。“以电强算、以算促电”的良性循环，将从政策愿景全面转化为产业现实，推动我国数字经济与新能源产业高质量协同发展。