4月20日，国务院以“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”为主题，进行第十九次专题学习。国务院总理李强指出，加快推进西北地区风电光伏、西南地区水电、东部地区海上风电等清洁能源基地建设，大力发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能，促进新能源集成融合开发。

此番重要指示，为西北 “沙戈荒” 清洁能源大基地建设注入强劲动力、提振发展信心，解锁全新发展机遇，行业未来发展空间广阔、前景可期。

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455GW！多地定调！

加快推进西北沙戈荒大基地

我国沙漠、戈壁、荒漠资源主要集中于新疆、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西等区域，地域幅员辽阔，风能、太阳能禀赋突出，两类能源技术可开发规模占全国总量六成以上。

依托沙戈荒地区新能源储量充沛、建设适配性强、土地约束较小的独特优势，结合电网输送能力与负荷消纳实际，规模化、高质量推进风电、光伏项目集中开发建设，是健全清洁低碳、安全高效的现代能源体系、加速能源结构绿色低碳转型的关键抓手。

2022年2月，国家发改委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，根据文件，计划以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点,以其他沙漠和戈壁地区为补充,综合考虑采煤沉陷区,规划建设大型风电光伏基地。

到2030年，规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦，其中库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠基地规划装机2.84亿千瓦，采煤沉陷区规划装机0.37亿千瓦，其他沙漠和戈壁地区规划装机1.34亿千瓦。

可以说，加快清洁能源基地布局建设，能够有效助力西部地区加快构建大保护、大开放、高质量发展的全新格局，全面增强区域综合实力与长远可持续发展水平。

事实上，自2021年至今，国家及地方多次强调，要加快建设沙戈荒清洁能源大基地。

2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上强调，为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工。

2024年8月23日，中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。习近平总书记主持会议。会议指出，要“深入推进美丽西部建设”“推进绿色低碳发展”，并强调“推进清洁能源基地建设”。“西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重”。做大做强一批国家重要能源基地，不仅为西部地区推动高质量发展注入活力，更为我国加快建设新型能源体系提供重要支撑。

2024年9月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平指出，大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。

2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。会议明确，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。

2025年9月24日，国家能源局局长王宏志发表了一篇题为《以更大力度推动我国新能源高质量发展》署名文章。王宏志指出，统筹就地消纳和外送消纳，加快推动第二、第三批大型风电光伏基地建设，系统谋划“十五五”时期“沙戈荒”新能源基地规划布局，加快规划建设流域水风光一体化基地，规范有序推动海上风电向深水远岸发展，科学引导分布式光伏健康有序发展。

2026年3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上介绍，将持续推进雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿元以上的能源重大工程。

2026年3月，内蒙古能源局党组书记、局长 曹思阳发表文章《建强国家重要能源和战略资源基地 夯实能源强国建设坚强基础》指出，统筹就地消纳和外送，提速推进沙戈荒基地等存量新能源项目建设，全力推动库布齐送电上海、库布齐送电江苏、腾格里送电江西沙戈荒基地开工建设，积极谋划推动“绿电进京”等新一批沙戈荒基地纳入国家规划，持续做大电力外送规模；拓展新能源应用场景，结合开展光伏治沙工程，谋划实施一批区内自用新能源项目。

（*注：按发言时间顺序整理）

02

西北多省份“十五五”规划纲要

提及沙戈荒大基地

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。

根据《规划纲要》，统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用。

截至2026年4月，已有上海、浙江、贵州、青海、江苏、内蒙古、黑龙江、安徽、湖南、山西、吉林、甘肃、北京、天津、山东、四川、陕西、西藏、宁夏、海南、云南、湖北、河北、广西、广东、福建、重庆、新疆28省/市公布第十五个五年规划纲要。

其中，上海、浙江、贵州、青海、江苏、内蒙古、黑龙江、山西、吉林、甘肃、山东、四川、陕西、西藏、宁夏、云南、湖北17省/市提及清洁能源大基地。

当前，西北多省份已将沙戈荒清洁能源大基地建设纳入 “十五五” 规划纲要重点任务，持续加快项目布局与落地推进。

内蒙古发文，加快沙戈荒大型风电光伏基地建设。

陕西发文，加快建设陕北黄土高原光伏发电基地，推进关中地区低风速风电开发和渭北可再生能源基地建设。

甘肃发文，接续打造库姆塔格、腾格里、巴丹吉林“沙戈荒”新能源基地，推动酒泉向特大型风光电基地迈进，推动张掖、武威、金昌、庆阳建成千万千瓦级基地，建设若干百万千瓦级基地。研究布局甘肃南部新能源基地。

宁夏发文，建设盐池、灵武、沙坡头3个千万千瓦级新能源基地。

青海发文，推进新型能源基地建设。科学开发光伏、风电等新能源，推进柴达木沙漠基地（格尔木东）和海南清洁能源基地建设。

作为我国新能源发展的核心载体，沙戈荒大基地战略价值突出、战略意义重大，已获得国家层面、地方政府及产业各界的高度重视与协同发力。

随着双碳战略持续落地、能源结构加快转型升级，区域新能源开发条件不断优化，产业发展边界持续拓宽。依托政策、资源、产业三重优势叠加，沙戈荒清洁能源大基地建设迈入黄金发展窗口期，未来发展潜力十足、前景可期。

2026年4月10日，以“绿动西部·赋能未来”为主题的“2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）高质量发展大会·内蒙古分会”在呼和浩特盛大召开，850余位政府主管部门、权威科研机构、行业龙头企业及投资运营平台代表齐聚一堂。

继内蒙古分会成功举办之后，为响应国家政策号召，系统梳理清洁能源大基地建设政策导向、精准对接投资需求、深化技术融合创新，探索差异化的可持续发展模式，由、株洲中车时代电气、国能能源研究院主办的“2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）高质量发展大会——陕甘宁青分会”，将于2026年5月15日在青海西宁市召开。

该大会将以“源网荷储一体化 东数西电促消纳”为主题，聚焦西北地区清洁能源大基地的消纳路径与系统集成。

大会将汇聚政府监管机构、规划设计、科研学术、电站投资、建设施工、产业链核心企业等多方力量，通过政策解读、模式借鉴、技术研讨、案例剖析、资源对接等维度深入交流，共同打造清洁能源与生态修复、产业融合协同的高质量可持续发展道路，为西北地区绿色能源高地建设注入强劲动能。

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  *陕甘宁青分会时间  

  2026年5月15日  

来源：能源圈