2026年8月26日,美国总统特朗普签署第14420号行政命令。
特朗普以国家安全为由宣布进入国家紧急状态,禁止美国采购或安装受覆盖外国实体设计、制造或供应的关键大容量电力系统设备,并要求能源部在120天内出台实施细则。
设备范围包括:电抗器;电容器;变电站变压器;公用事业级及并网逆变器;电池储能系统;支撑关键基础设施的不同断电源系统;电流耦合电容器;大型发电机;小型发电机;备用发电机;变电站调压器;并联电容器设备;自动重合闸断路器;仪表用互感器;耦合电容式电压互感器;保护继电器;计量设备;高压断路器;发电涡轮机;工业控制系统(包括远程终端单元、可编程逻辑控制器和智能电子设备);分布式控制系统;以及安全仪表系统。

值得注意的是,存量设备也可能被波及。行政令原文明确提出:对命令生效前已经采购或安装的境外制造、境外运维的大容量电力系统设备,可就其持续使用、运行、维护、检修、升级施加约束条件,包括要求开展设备排查、隔离、监测、安全加固、断开、替换及移除。
据全球知名的国际律师事务所Norton Rose Fulbright的Keith Martin报道,该禁令涵盖用于运营公用事业电网所必需的“设施和控制系统”中的外国产设备,电压69千伏及以上的输电线路被视为电网的一部分。
同时,该命令也涵盖发电厂和其他发电设施中“维持电力系统可靠性所需”的设备。不过,特朗普认为风电和光伏设施过于间歇性,无助于可靠性保障。
该命令不适用于分布式能源设施及仅与本地配电线接触的设备。
在适用范围之外,行政令明确指向了特定国家。此次被列为目标的是24个国家,均是目前根据《国际武器贸易条例》处于美国武器禁运和制裁清单上的国家。其中,最突出的是中国。
其余国家包括:阿富汗、白俄罗斯、刚果、中非共和国、古巴、塞浦路斯(至2026年9月30日止)、厄立特里亚、埃塞俄比亚、海地、伊朗、缅甸、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、尼加拉瓜、朝鲜、俄罗斯、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和津巴布韦。
根据行政令,由上述24国中任一国家控制或受其法律管辖的实体,均属于“受覆盖外国实体”。
这并非特朗普政府首次对电力设备供应链出手。2020年5月1日,特朗普政府曾发布过一份类似的大容量电力系统行政令,当时立即禁止收购、进口或安装由美国视为外国对手国家的公司所供应的输电和发电设备。但该命令未明确具体禁止内容,且从未完全实施。
禁令原文如下:

Norton Rose Fulbright报道如下:





