2026年上半年，15家能源央企在全国28个省级地区新设了118家涉及风电业务的公司，平均每1.5天，就有一家带有央国企背景的风电新公司成立。

从华能、华电、大唐、中广核、国家能源集团、国家电投等传统发电央企密集落子，到国家电网、中煤集团、中国石油、中国电建等央企的加速入场，风电开发主体阵营正在肉眼可见地扩容。与此同时，新设公司的经营范围也在发生变化：风电不再是单一项目开发，而是越来越多地与光伏、储能、充换电、氢能、综合能源服务绑定在一起。

这些反映出央企围绕“十五五”新能源布局展开的新一轮体系化卡位：资源端抢占风光大基地，负荷端布局综合能源入口，资本端则通过“小公司占位+大平台落地”并行推进。

从内蒙古草原到三晋大地，从风光储一体化到氢能布局，一张央企风电新版图正在浮现。

01 从数量看：发电央企领跑，煤炭、电网与油气集团同时入场

从2026年上半年央企新设的风电企业数量看，发电央企仍是主力。

据能源圈统计，华电以24家居首，占比20.34%；华能15家，国家电网和中煤集团各14家；中广核和大唐各11家。前六家央企合计新设89家公司，占比达75.42%。

华电、华能、大唐、中广核等企业拥有长期电源开发经验、地方项目资源和电力运营能力，在风光大基地、源网荷储一体化、综合能源服务等方向具备天然优势。因此，它们在新设主体数量上继续保持领先，并不意外。

值得关注的是，传统能源和电网体系正在扩大新能源业务边界。

中煤集团上半年新设14家相关主体，注册资本合计约71.75亿元。其中，中煤（甘肃）能源有限责任公司注册资本达到50亿元，经营范围不仅包括新能源相关业务，也包括煤炭开采。该公司背后对应的是陇东综合能源化工基地从规划设计转入实体落地阶段。资料显示，该基地规划10对总产能6100万吨矿井、3座2×100万千瓦清洁煤电、年产40亿立方米煤制气、350万千瓦新能源及配套项目，总投资2000亿元。

这表明，传统煤企的新能源转型并不是简单“弃煤转绿”，而是在构建煤炭、新能源、电力、储能、氢能协同发展的综合能源体系。

中国石油也在上半年新设清洁能源和综合能源公司。对油气企业而言，风电同样不是孤立的新赛道，而是与油气资源、园区供能、绿电消纳、电力交易和综合能源服务共同组成的新业务组合。

国家电网相关企业的入场，则更多体现出电网体系对储能、充换电、综合能源服务等负荷侧业务的延伸。风电开发的竞争，正在从单纯电源建设，扩展到源网荷储协同和终端能源服务入口。

这意味着，风电竞争已不仅是局限于传统发电集团，煤炭、电网、油气和工程建设央企正以各自的资源禀赋切入，风电开发主体的边界正在变得越来越宽。

02 从业务范围看：从单一风电项目到综合能源平台：风光储正在成为标配

从经营范围看，央企新设公司的业务标签已经明显超出“风电”本身。

据能源圈统计，118家新设企业中，经营范围提及风电的有112家，占94.9%；提及光伏的有106家，占89.8%；提及储能的有83家，占70.3%。此外，25家涉及充换电，4家涉及氢能。也就是说，绝大多数新设公司虽然与风电相关，但并不是单一风电项目公司。

从业务组合进一步来看，其中56家企业的业务范围同时出现“风电、光伏、储能”，另有19家在此基础上加入充换电业务；相比之下，单纯只涵盖风电业务的企业仅有2家，占比不足2%，这组数据说明，央企对风电的定位正在发生变化：风电不再只是单一电源项目，而是被纳入“风光储”“源网荷储”“综合能源”开发框架中，成为多能互补系统里的一个环节。

这种变化背后，有三层逻辑。

• 第一，新能源开发正在从单一资源开发转向系统开发。风电与光伏出力特性不同，储能能够提升调节能力，充换电和综合能源服务则连接负荷侧场景。央企新设公司将风电、光伏、储能打包，实际上是在为后续一体化项目开发预留业务空间。

• 第二，地方政府对新能源项目的要求正在提高。单纯拿风电指标已经越来越难，风光储一体化、产业配套、消纳能力、园区供能和负荷导入，正在成为项目竞争的重要条件。新设公司经营范围越综合，将越有利于后续承接区域能源项目。

• 第三，央企正在为“十五五”期间的新型电力系统建设提前布点。随着新能源装机占比提升，开发企业不仅要建电源，还要参与调节、消纳、交易和服务。风电公司的功能，也因此从项目公司向区域新能源平台演进。

因此，118家新设公司背后，真正值得关注的信号是：央企正在用公司主体提前搭建综合能源业务接口。

03 从地域看：传统风光大省仍是竞争中心，央企新能源布局呈现区域分化

从地域分布看，2026年上半年央企新设的118家公司覆盖了全国28个省级地区，布局范围虽广，但重点区域却十分突出。

内蒙古以12家排名第一，山西10家，陕西、四川、云南各8家；河北、黑龙江、辽宁、山东各5家。

整体来看，传统风光资源大省和能源基地仍是央企集中落子的重点区域。

内蒙古、山西、陕西等地区具备规模化风电开发条件，同时也是煤电基地转型、外送通道建设和新能源消纳的重要承载地。对于央企而言，这些地区不仅有资源，也有基地化开发、风光火储一体化和跨省外送的项目空间。

西南地区同样值得关注。四川、云南各有8家，贵州4家，西藏3家。这里既有山地风电、清洁能源基地，也有水风光互补和综合能源场景。尤其是在水电资源丰富的区域，风电与光伏、水电、储能之间的协同空间更大。

华电（西藏）水电开发有限公司就是一个典型案例。该公司于2026年6月25日在西藏拉萨注册成立，注册资本30亿元，由中国华电集团有限公司100%全资持股。从经营范围看，新公司不仅涵盖水力发电等传统许可项目，还包括发电技术服务、风力发电技术服务、太阳能发电技术服务等一般项目。水电为主、风光并举的业务架构，反映出华电在藏打造水风光一体化基地的战略意图。

值得注意的是，新公司成立前不久，中国华电与西藏自治区人民政府签署了金沙江上游水风光一体化基地投资开发协议。由此看，华电在西藏设立30亿元平台公司，并不是孤立动作，而是央企围绕大型清洁能源基地进行实体化落地的表现。

除资源大省外，北京、天津、江苏等负荷中心也出现新设主体。这说明央企并不只是在资源端抢占风光指标，也在围绕售电、充换电、园区能源和工程服务建立市场入口。

从不同集团看，区域集群特征也较为明显：华能重点集中在内蒙古；华电在山西布局5家，同时进入西藏、四川；中广核在陕西布局4家；国家能源集团在辽宁布局3家；国家电投在吉林设立两家注册资本均为4亿元的公司；国投电力的5家公司中有4家位于四川。

这说明，央企风电布局并非均匀铺开，而是围绕自身资源、既有项目基础和地方合作关系形成区域集群。未来，区域资源获取能力、地方合作深度和项目转化效率，将成为央企风电竞争的重要分水岭。

04 从资本看：从“占位”到“落地”：注册资本背后透露央企布局节奏

从注册资本看，央企新设风电相关公司的资本结构呈现明显分化。

118家公司中，113家披露了注册资本，合计约146.11亿元，中位数为1000万元。

按区间看，注册资本1000万至5000万元的企业最多，共33家；100万至500万元23家；100万元以下18家。注册资本低于500万元的企业合计41家，占比36.3%。

这意味着，相当一部分新设主体仍处于前期占位、资源获取或项目平台搭建阶段。华能、大唐、中广核等多家公司注册资本只有50万元或100万元，华润在2026年2月12日成立的华京新能源科技（乐山）有限公司注册资本甚至仅10万元。这类公司通常承担项目跟踪、资源申报、前期开发或区域窗口功能，后续是否增资、是否承接具体项目，还要看资源获取和项目推进情况。

但另一端，大额注册资本公司也在同步出现。

数据显示，注册资本1亿元至10亿元的企业有16家，10亿元及以上的企业有4家。其中，中煤（甘肃）能源有限责任公司注册资本50亿元，华电（西藏）水电开发有限公司注册资本30亿元。仅这两家公司注册资本合计就达到80亿元，占已披露注册资本总额的54.75%。

这种“两头分化”说明，央企新设公司并不是同一种逻辑：小资本主体更多用于前期卡位和项目孵化，大资本主体则往往对应已经明确的区域战略、基地项目或综合能源平台。

05 结语：央企风电竞争，从项目争夺转向系统能力比拼

整体来看，2026年上半年央企密集新设118家风电公司，释放出一个明确信号：风电开发正在从单一项目竞争，进入资源、资本、产业协同和综合能源能力共同竞争的新阶段。

过去，风电开发更强调资源获取和项目建设；现在，央企布局风电，已经越来越多地与光伏、储能、充换电、氢能、水电、煤电转型、园区供能和电力交易结合在一起。风电不再只是一个独立电源品类，而是央企构建新型能源体系的重要入口。

从企业类型看，发电央企仍是主力，但煤炭、电网、油气和工程建设央企正在加速入场，风电开发主体边界持续扩大。

从业务范围看，风光储已成为多数新设公司的标准组合，单一风电项目公司反而成为少数。

从区域分布看，资源大省仍是竞争中心，但负荷中心和综合能源场景也在成为新的布局方向。

从资本结构看，小主体占位与大平台落地并行，反映出央企既在抢前期资源，也在推动重点基地项目实体化。

因此，这轮央企设立风电相关公司的真正看点，不只是“谁设得多”，而是这些公司后续能否转化为项目、平台和区域能源能力。

随着“十五五”临近，央企风电竞争的核心将从“有没有项目公司”，转向“能不能拿到资源、打通消纳、形成风光储一体化开发能力，并在地方能源转型中占据关键位置”，由央企推动的风电新版图正在加速形成，这118家新公司，只是这轮竞争的开始。

（数据来源：天眼查，如有遗漏，欢迎留言补充）