2026年4月10日，以“绿动西部·赋能未来”为主题的“2026沙戈荒清洁能源大基地（三北）高质量发展大会·内蒙古论坛”在呼和浩特盛大召开。作为大会压轴环节，由总裁、国能能源研究院院长张福龙主持的“现场版『高端说』”对话成功举办。

本次“现场版『高端说』”汇聚了内蒙电力公司原副总工、教授级高工、国务院特殊津贴专家岳建华，内蒙古太阳能行业协会顾问、内蒙古自治区电力能源专家李建春，中煤天津设计院新能源研究院院长董晓青，内蒙古自治区防沙治沙基金会副理事长王坚，蒙草生态环境(集团)股份有限公司副总裁张晚霞，晶澳太阳能科技股份有限公司中国区副总裁张哲多位业内资深专家与企业代表，围绕三北沙戈荒清洁能源大基地规划、绿电消纳路径、电价波动、“源网荷储氢”一体化试点等核心内容展开深入研讨。

资源禀赋打底：

内蒙古成为三北光伏治沙的核心支撑

面对三北六期规划提出的2025—2030年2.53亿千瓦光伏治沙新增并网目标，内蒙古太阳能行业协会顾问、内蒙古自治区电力能源专家李建春率先发言，从资源禀赋、实施路径两个维度，给出了权威解读与实操建议。他指出，内蒙古作为我国能源资源富集区，具备支撑大规模新能源开发的天然优势，是实现国家三北光伏治沙战略的核心支撑区。

内蒙古太阳能行业协会顾问、内蒙古自治区电力能源专家 李建春

从资源条件来看，内蒙古的风能、太阳能、空间资源均处于全国领先水平。风能方面，10米高度技术可开发量约1.5亿千瓦，占全国陆地总量的50%，年有效利用小时数达4380~7800小时，资源利用率在60%~90%之间；太阳能方面，年日照时数2517~3277小时，单位面积年辐射量4800~6400 MJ/m?，资源总量约2588亿千瓦时，按10%技术可开发率计算，可开发量超258亿千瓦时，仅次于西藏位居全国第二。更为关键的是，内蒙古境内四大沙漠与三大沙地面积达22.24万平方公里，占全区国土面积的18.8%，荒漠化土地面积更是超过59.31万平方公里，占比超50%，为光伏治沙提供了广阔的落地空间。

基于这样的资源禀赋，李建春提出了内蒙古新能源高质量发展的七大实施路径：

一是夯实前期工作，精准摸清资源、地理气象、电网接入、生产生活保障四大基础条件，为项目开发筑牢根基；

二是发挥内蒙古资源区的人文优势，落实前期工作，因地制宜编制发展规划和安排年度计划；

三是严控经济性与安全底线，杜绝亏本项目与高风险项目；

四是坚持先易后难的项目开发顺序，优先开发条件优越、成本较低的区域；

五是对接国家3个6政策标准，强化项目设计审核与合规管理；

六是全过程管控施工质量，保障工程安全与系统可靠性；

七是梳理修改完善风电和太阳能发电的技术标准和管理制度，进一步提升内蒙古在全国新能源行业的话语权。

李建春进一步测算，“十五五”期间，内蒙古太阳能发电装机容量预计可达1.7亿千瓦，年发电量约2550亿千瓦时，叠加三北其他省区的发展成效，2.53亿千瓦的总目标具备坚实的实现基础。“内蒙古的新能源发展，不仅是自身的产业升级，更是为全国双碳目标实现提供的重要支撑。”他强调。

全绿电可期：

三大路径构建新型电力系统支撑体系

在光伏治沙大基地规模化推进的基础上，三北地区能否实现100%全绿电供应，成为本次对话的核心议题之一。中煤天津设计院新能源研究院院长董晓青给出了明确答案：高比例乃至接近100%绿电供应具备技术可行性，关键在于构建“火电调峰+构网储能+非电消纳”三位一体的支撑体系。

中煤天津设计院新能源研究院院长 董晓青

董院长指出，实现全绿电的首要路径是存量火电的深度协同转型。当前，火电仍是我国电力系统的主力电源，未来需通过熔盐储热耦合调峰、压缩空气储能、绿电就地消纳等方式，推动火电从“发电主力军”转变为“灵活调节中枢”，解决新能源发电的间歇性、波动性问题，保障电网稳定运行。“火电的角色不是被替代，而是与新能源协同，成为新型电力系统的‘稳定器’。”

其次，构网型储能的规模化应用是关键支撑。她以新疆天山西部大基地为例，该基地新能源占比已达70%，正是依靠构网型储能的支撑，实现了高渗透率新能源的稳定并网。未来，三北地区需加大构网型储能布局，提升电网对高比例新能源的接纳能力，为全绿电系统筑牢技术根基。

第三，非电消纳的突破是实现全绿电的重要抓手。董院长强调，单纯依靠电力消纳难以消化大规模新能源产能，需推动绿电向非电领域延伸，重点发展绿电制氢、制氨、制甲醇等产业，将富余绿电转化为可存储、可运输、高价值的能源载体，打通绿电消纳的“最后一公里”。中煤天津院已将“煤电化氢”与“绿电制氢”列为“十五五”核心战略，助力绿电消纳从理论走向规模化落地。

结合内蒙古的电源结构演进趋势，董院长预测，到2030年，内蒙古有望在全国率先建成高比例绿电示范区，2035年前后具备实现全域近零碳电力系统的物理基础与技术条件。“内蒙古的绿电发展，将为三北地区乃至全国全绿电实现提供可复制的经验。”

氢能崛起：

输氢管网重构能源输送新格局

在新型电力系统建设中，氢能的战略地位日益凸显。内蒙电力公司原副总工、教授级高工、国务院特殊津贴专家岳建华提出了一个前瞻性判断：未来5~15年，我国将形成“输电与输氢并重”的能源输送格局，甚至输氢规模可能超越输电，氢能将成为区域低碳转型的战略基础设施。

内蒙电力公司原副总工、教授级高工、国务院特殊津贴专家 岳建华

岳建华通过国际经验与数据对比，详细阐述了输氢管道相较于特高压输电的显著优势。从能量密度来看，一条2500公里、管径48英寸的输氢管道，年输氢量可达350亿立方米，折合能量约1750亿千瓦时，相当于4条±800千伏特高压通道的输送能力；从损耗来看，输氢损耗仅为特高压输电的1/10~1/20，长距离输送的经济性更为突出；从灵活性来看，输氢管道可多点开口、就近供能，适配工业园区、零碳园区等多样化需求，而特高压输电为点对点硬连接，调整成本极高。

内蒙古已率先布局氢能管网建设，2024年5月出台的《氢能产业发展中长期规划》，明确提出“一干双环四出口”的管网蓝图。其中，“一干”为核心主干网，“双环”覆盖西部鄂尔多斯、乌海、巴彦淖尔、阿拉善及东部面向辽宁、陕西、京津冀的区域，“四出口”连接周边省份与重点区域。根据规划，到2030年，内蒙古输氢管道里程将达4600公里，年输氢能力350亿立方米；到2035年，管道里程将超8000公里，年输氢能力提升至700亿立方米。

岳建华强调，氢能的规模化发展，关键在于低成本绿电的支撑。当前，我国绿电制氢面临的最大痛点是电价过高，而现行“一对一”绿电直供政策与大基地规模化开发的需求不相匹配，技术上难以实现。他呼吁，内蒙古应探索“一对多、多对多”的绿电聚合交易机制，降低绿电制氢成本，同时布局合成生物蛋白等新兴应用场景，推动氢能从能源选项升维为战略基础设施。

“内蒙古有83个工业园区，贡献了全区80%的工业产值与碳排放，绿氢是这些园区实现零碳转型的核心介质。”岳建华表示，输氢管道与特高压输电并非替代关系，而是互补关系，短周期、高弹性场景靠电网，长周期、大规模、跨区域能源转化与化工原料供给则由氢能网络承载，二者协同构建我国新型能源输送体系。

模式创新：

光伏治沙迈向“新能源+生态+产业”融合

随着电力市场化推进，光伏治沙项目单纯依靠发电收益已难以为继，如何实现生态、经济、碳价值的多重兑现，成为行业面临的重要课题。内蒙古自治区防沙治沙基金会副理事长王坚与蒙草生态环境(集团)股份有限公司副总裁张晚霞，结合实践经验，分享了“新能源+生态+产业”的融合发展模式。

内蒙古自治区防沙治沙基金会副理事长 王坚

王坚首先肯定了内蒙古发展新能源的独特优势：不仅有顶尖的风光资源、充裕的空间条件，还有成熟的电网基础、扎实的产业协同能力，以及从政府到群众的高度政策共识。他强调，当前电力需求正迎来爆发式增长，AI、算力、机器人、新能源汽车等领域的发展，将大幅拉动电力消耗，不必过度精算短期收益，应战略先行、大胆布局。“鄂尔多斯的实践已经证明，绿电制氢、矿山重卡替代等场景具备经济性与可行性，未来绿电的消纳渠道将越来越广阔。”

王坚预测，到2030年三北六期工程收官时，内蒙古将走在全国绿电发展前列，成为全国沙戈荒清洁能源大基地的示范标杆。他同时提醒，新能源开发必须与生态保护、群众生活相结合，避免盲目圈地，实现生产、生活、生态的协同发展。

张晚霞则从企业实践出发，提出了“降本—增效—补损”的三维闭环模式，打破“只靠卖电盈利”的传统逻辑。在降本方面，蒙草生态探索出两大举措：一是将光伏板清洗水回收用于板下滴灌，节约水资源与运维成本；二是引入牛羊放牧替代人工除草，实现生态管护零成本。“省下的就是赚的，这些看似细小的举措，长期来看能为项目节约大量成本。”

蒙草生态环境(集团)股份有限公司副总裁 张晚霞

在增效方面，重点发展板下经济，实现生态与经济的双赢。例如，在鄂尔多斯试种兼具固沙与经济价值的柠条，收割后可作为绿电制甲醇的原料；在巴彦淖尔推广梭梭嫁接肉苁蓉，大幅提升亩均收益；在沙地种植沙棘、文冠果等油料作物，实现生态修复与油脂产出双收益。“光伏板不仅是发电设备，更是生态修复的平台、产业导入的载体。”

在补损方面，张晚霞建议企业主动对接国家生态补贴政策，联合林草部门申报三北六期工程资金，以政策红利对冲电价波动风险。她表示，只有实现生态价值、经济价值、碳价值的多重兑现，光伏治沙项目才能实现长期可持续运营，真正摆脱对单一发电收益的依赖。

穿越周期：

技术创新与AI赋能产业升级

当前，光伏设备制造业面临价格下行、盈利承压的行业周期，如何通过技术创新穿越周期，成为装备企业的核心命题。晶澳太阳能科技股份有限公司中国区副总裁张哲结合企业实践，分享了光伏产业的升级路径与差异化策略。

晶澳太阳能科技股份有限公司中国区副总裁 张哲

张哲指出，光伏产业是技术密集型与资金密集型产业，过去20年，通过全产业链垂直整合与效率革命，光伏度电成本已降至原来的1/20，组件在系统造价中的占比从60%~70%压缩至20%~30%，电池转换效率逼近单结26%~27%的理论极限。“技术进步是光伏产业穿越周期的根本动力，只有持续创新，才能巩固平价优势。”

针对沙戈荒地区的特殊环境，晶澳科技推出了沙漠专用组件，采用高强度纳米自清洁涂层，不仅能降低50%以上的运维频次，还能节约宝贵的水资源，保护板下植被，该产品已获得T?V莱茵全球首个沙漠特殊件认证。同时，企业在组件结构上进行优化，提升抗风压、抗沙蚀能力，保障长期稳定发电。

除了产品创新，AI与智能化正深度渗透光伏产业全链条。在制造端，晶澳科技已建成“黑灯工厂”，实现全流程自动化生产，大幅降低人力与制造成本；在建设运维端，无人机巡检、AI清洗机器人、智能逆变器的广泛应用，显著提升了电站的可靠性与发电效率；在电力交易端，AI功率预测模型与交易策略引擎，成为应对电价波动、规避负电价风险的核心工具。“电力市场化后，交易能力已成为电站盈利的关键，其专业性不亚于股票操盘。”

张哲表示，晶澳科技已深度参与内蒙古15%的沙光项目，未来将从“卖组件”转向“提供沙光场景全生命周期解决方案”，通过初始投资、运维成本、非技术成本的全链条协同降本，助力沙戈荒大基地高质量发展。

顶层设计：

试点先行，构建协同发展新格局

对话中，多位嘉宾联合倡议，应积极申请国家能源局“新型电力系统能力提升试点”，以沙戈荒大基地为试验田，系统性破解当前发展中的瓶颈问题，推动新能源产业高质量发展。

张晚霞提出，沙戈荒大基地建设需做好顶层设计，实现“总体规划一张图”，统筹能源规划、生态修复规划、产业布局规划，避免能源、生态、运维“三张皮”割裂。同时，应构建闭环产业链，以光伏组件—生态治理—氢能转化—终端应用为链路，实现资源、产品、服务的内循环，提升产业附加值。

岳建华补充道，试点建设的核心的是完善标准体系与交易机制，亟需明确“源网荷储氢”一体化项目的并网技术规范、验收评价体系、安全运行导则及数据接口标准，同时破解“一对一”绿电直供政策与大基地开发不匹配的结构性矛盾，推行“一对多、多对多”聚合交易，降低绿电制氢成本。

关于AI的赋能作用，嘉宾们形成共识：AI不仅是工具，更是重构新能源生产力的核心变量。其算力需求本身即构成拉动新能源发展的新增量，未来应推动AI与智能电网、生态监测、产业运营深度融合，构建“沙戈荒大基地一张图”数字底座，实现20年尺度的成效可视化回溯，提升产业精益化管控水平。

总结：

坚守初心，迈向能源转型新征程

李建春在总结发言中，凝练提出构建“多能互补、电力核心、节能减排、安全高效”新能源体系的四大根基，为整场对话画上圆满句号。他指出，能源有序替代与安全转型，必须依靠煤油气风光水多能协同，不可简单替代；电能已成为现代社会仅次于空气、水、粮食的基础性要素，其瞬时平衡、不可存储的物理特性，决定了电力系统必须以电网为枢纽；节能减排是双碳目标的核心抓手，是能源工作的永恒主题；全链条安全高效是基本国策，需贯穿能源生产、输送、消费全过程。

作为本次高端对话的主持人，张福龙在对话尾声总结补充了自身观点，他强调，能源转型的本质不是替代一种能源，而是重构能源生产关系，沙戈荒清洁能源大基地的建设正是这种生产关系重构的生动实践。

总裁、国能能源研究院院长 张福龙

张福龙表示，内蒙古的沙戈荒开发不应局限于能源生产本身，更要以ESG理念为引领，将生态保护、产业升级、民生改善融入全链条，实现经济效益、生态效益与社会效益的统一。他呼吁，行业各方应摒弃单点思维，推动“源网荷储智”一体化深度融合，完善微电网标准规范体系，让每一个沙戈荒项目都成为能源网络的“神经元”，推动新能源从“补贴依赖”走向“价值创造”。同时，他承诺将持续发挥平台优势，继续搭建高端交流桥梁，助力内蒙古沙戈荒清洁能源大基地建设，为我国能源转型注入持久动力，向全球传递中国零碳发展的实践经验。

本次“超越发电”高端对话，不仅梳理了沙戈荒清洁能源大基地发展的核心痛点与破局路径，更凝聚了行业共识：内蒙古具备支撑新能源大规模发展的资源、空间与政策基础，未来需以“新能源+生态+产业”融合为模式，以技术创新与AI赋能为动力，以输氢管网与新型电力系统为支撑，以试点先行与标准完善为保障，推动沙戈荒清洁能源开发从“单一发电”向“综合价值”跃升。

超越发电，不止于发电。沙戈荒清洁能源大基地的高质量发展，不仅是我国能源转型的重要实践，更是内蒙古实现生态保护与产业升级双赢的必由之路。随着各项规划的落地实施、技术的持续创新、模式的不断完善，内蒙古必将成为全国沙戈荒清洁能源发展的标杆，为我国双碳目标实现与能源安全保障贡献更大力量。

来源：能源圈