4月1日，重庆市渝北区人民政府印发《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》的通知。
文件提出，抓实再生资源回收场所、“三合一”场所、消防产品等专项检查，强化电化学储能电站、新能源车辆停放充电设施、剧本娱乐场所等新业态源头审批管控。
原文如下：
重庆市渝北区人民政府
关于印发《2025年全区安全生产、
防灾减灾救灾和消防工作要点》的通知
各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，各区属国有公司，有关单位：
现将《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市渝北区人民政府
2025年3月31日
（此件公开发布）
2025年全区安全生产、
防灾减灾救灾和消防工作要点
2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会以及市委六届、区委十五届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，以“安全责任落实年”为主题，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展。全年生产安全事故亡人数同比下降10%，杜绝较大及以上事故发生；自然灾害“不死人、少伤人、少损失”；火灾起数较2023年下降11%，严防亡人火灾事故发生。
一、深化安全责任体系，提升综合统筹能力
（一）强化党政领导干部责任。落实中央安全生产考核巡查工作要求，强化安全生产考核巡查规范性和权威性。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。
（二）强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各区级行业部门班子成员、内设机构和岗位。开展行业消防安全“四个一”活动，动态更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，推进风险分级分类监管。动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路、轨道及航道库岸沿线灾害防治责任。建立完善工作协同机制，加强上下协同、跨区域协同、部门与镇街的协同。贯彻落实医院、学校、养老机构、轨道交通消防安全管理规范，打造高层公共建筑、高层住宅小区消防标杆单位。
（三）强化企业单位主体责任。推动企业规范化安全管理，规上（限上）企业扎实推进安全生产标准化建设，深化全员安全生产责任制，落实一线从业人员“两单两卡”制度；小微企业、九小场所建立并落实简单易行的安全管理制度和风险卡、操作卡、应急卡。强化轨道、码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点、水利设施等经营管理单位防灾减灾救灾责任。
（四）提升综合统筹协调能力。优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制，落实党委政府定期研究和应急、消防等相关区级部门定期报告的工作机制。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，完善警示约谈、挂牌督办、末位发言等工作机制。用好“安全生产和自然灾害问题清单”，探索建立多方联动复盘机制，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。
（五）提升基层应急管理能力。根据市《进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，出台我区贯彻落实方案，推进基层应急管理体系和能力现代化。
二、深化风险防范体系，提升防范化解能力
（六）加强安全生产治本攻坚。完成年度36项重点任务，落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶，重大事故隐患按期整改率100%。
（七）加强防灾减灾救灾固本强基。完成年度29项重点任务，冬春强基基础设施建设完成率100%。完成高脚水水库、宝圣湖水库、共和水库、团丘水库4座水库水毁修复项目和统景镇排洪渠水毁修复项目，完成宝圣湖街道宝圣大道悠彩郡、龙塔街道巴蜀小学附近旱桥下、回兴街道双湖路回兴立交3处城市易涝点整治，新建改造雨水管网25公里。推进森林火灾高风险区综合治理项目建设，年内建成不锈钢蓄水箱300口。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合，已建用地新增应急避难场所完成率50%。
（八）加强安全韧性城市制度体系建设。出台安全韧性城市建设安全治理“大综合一体化”工作方案，建立城市安全风险体征指标和风险评估模型。巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果，开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，开展“水电气讯路桥隧轨”数字孪生建设，燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%。
（九）加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理和消防“十五五”规划编制。强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求。危险化学品企业安全生产标准化达标率100%，“两重点一重大”企业完成二级标准化创建。配合市地震局完成渝北区预警台站评估，提升地震预警水平。
（十）加强城乡火灾防控基础建设。编制修订《重庆市渝北区政府专职消防队伍建设管理办法》。结合城市更新提升，持续开展城镇老旧小区消防设施改造，推进市政消火栓建设，基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。加快推进农业园区消防站及渝北战勤保障分中心用地规划调整，石坪消防站建成投用。
（十一）加强重点行业领域专项整治。完成重点行业领域专项整治和“一件事”全链条安全治理年度工作。
建设施工领域。突出市级重点建设项目和区级重点建设项目安全监管，聚焦重点人员到岗履职、危大工程规范施工、防高坠等事故防范措施、顶管作业等高风险环节安全管控等方面加强监督检查。配齐配强监管执法队伍，综合运用执法处罚、约谈警示、向上级去函等措施督促项目落实主体责任。
道路交通领域。盯紧两轮及三轮摩托车、货车、客车、危险化学品运输车、网约车、校车、渡船、“三无”船舶等重点车型（船舶）及企业安全监管，开展交通突出违法行为集中整治。加强公路防控体系建设，整合升级国省县道及农村道路视频镜头设备，完成120公里农村公路安全生命防护工程安装，全区“两客一危”检验率、报废率达97%以上，重点货运源头单位称重数据接入市级治超系统有效率达50%以上。
工贸领域。聚焦“四涉一有限一使用”重点企业，突出抓好“双防控”机制建立和全员责任制落实。紧盯“厂中厂、园中园”和城乡结合部等重点区域，以及动火动焊、有限空间、检维修等环节开展系统治理。重点企业安全生产标准化达标率100%。
消防领域。深化高层建筑消防安全综合治理，紧盯消防用水、用电用气等重点环节，健全落实消防安全日常管理长效机制。推进畅通“生命通道”专项行动，集中整治餐饮、娱乐、住宿等公众聚集场所，以及学校、医院、养老机构等特殊敏感场所违规设置防盗网、广告牌问题，常态化治理堵塞占用消防通道等突出问题。抓好电动自行车安全隐患“全链条”整治，严把生产销售质量监督关，加强电动自行车登记上牌管理，规范停放充电行为，推进报废回收、以旧换新和充电设施建设，落实优惠电价政策。开展人员密集场所动火作业专项治理，严格执行内部审批制度，加强现场管控。抓实再生资源回收场所、“三合一”场所、消防产品等专项检查，强化电化学储能电站、新能源车辆停放充电设施、剧本娱乐场所等新业态源头审批管控。
其他重点行业领域按照《2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》等文件要求以及市级部门安排部署，结合实际开展安全生产专项整治，切实提升行业安全水平。
三、深化救援救灾体系，提升应对处置能力
（十二）抓好应急预案修编和演练。修订《渝北区突发事件总体预案》，动态修编各类专项预案和部门预案，规范编制镇街、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。组织开展1次区级演练，各镇街、村居至少组织开展1次应急演练，有关区级部门督促企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练、高危行业企业每半年至少开展1次疏散逃生演练。开展应急应战联演共训和一体化建设。
（十三）抓好应急指挥部和队伍建设。加强全区应急指挥部体系建设，场所建设完成率100%，通信指挥设备配备率100%。完善上下游地区和毗邻区县应急联动机制，完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定和社会应急力量分类分级测评。区、镇街专业应急救援队伍按规定配备人员，严格开展训练和应急救援技能持证培训，根据市级进度完成增发国债项目装备配发、培训工作。
（十四）抓好消防救援体系和力量建设。深化指挥控制、作战力量、作战保障体系建设，建强国家综合性消防救援队伍专业编队，开展镇街专职消防队评估。强化应急、公安、交通、气象等相关部门资源平台应用，建立常态化应急联动、会商研判、信息共享机制。将小型、微型消防站、政府（企事业）专职队等社会应急处置力量纳入119指挥调度体系，完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联战机制。
（十五）抓好会商研判和处置应对。坚持“1+7+N”会商研判机制，完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，优化“一行业一措施、一镇街一方案”响应指令体系，实现预警信息“三级治理中心”贯通，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“十户联防”机制，落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。
（十六）抓好救灾救助和恢复重建。健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制，落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，及时足额发放到户到人。出台救灾物资储备管理办法，强化救灾物资全链条管理。
四、深化法规制度体系，提升监管执法能力
（十七）深化行政执法改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。配合编制市、区、镇街安全生产和消防安全执法事项清单，确保行政处罚权调整划转后执法事项无遗漏。
（十八）严格规范精准执法。严格落实法律法规和行业标准，科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。坚持“勤查严管重罚”，在重要时段加大检查力度，严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故，依法查处自然灾害责任事件。落实《重庆市火灾事故调查处理规定》，强化消防安全责任事故倒查。
五、深化社会共治体系，提升群防群治能力
（十九）提升全民安全素质。深化安全宣传“五进”活动。积极开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月和“安康杯”“青年安全生产示范岗”“新重庆里看应急”等活动，策划推送系列安全科普产品。在区级电视媒体设置安全生产、消防工作专栏，强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。
（二十）提升社会公众监督质效。落实各行业领域安全生产举报制度，探索企业事故隐患内部报告奖励机制。推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。用好兼职应急管理综合行政执法技术检查员队伍。
（二十一）提升市场多元共治能力。发挥安责险、巨灾保险作用，按照全市安排推动“事故预防和灾害救助+金融保险”模式创新。引导动员社会力量积极参与抢险救灾，加强公众自救互救技能科普宣传。
六、深化数字应急体系，提升整体智治能力
（二十二）加强数字应急智能化场景建设。建立事故灾害分析模型库，推动系列数字应用实战实效，提升事故灾害模型分析、模拟推演和智能决策能力。迭代升级小流域应用场景，提升小流域山洪地灾风险预警管控能力。推广“电动自行车摩托车综合智管”应用，重点打造规范充停场景，实现3类多跨事件市、区、镇街三级贯通。
（二十三）加强应急智慧指挥体系建设。搭建空天地一体化态势侦测和感知平台，强化前后方信息共享和协同作战能力，构建应急救援AR实景数字化战场。基于视联网建成“卫星+370MHZ+自组网”应急通信网络，全面配备卫星、北斗和370MHZ通信终端设备，提升“断路、断网、断电”情况下应急指挥能力。
（二十四）加强科技基础支撑能力建设。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，加快化工老旧装置更新改造，淘汰落后工艺及设备。有效运行危险化学品全链条安全监管系统，建立“驾驶舱”模式和风险全流程管控机制，实现危险化学品全生命周期数字化监管。迭代升级重点高层建筑、火灾高危单位消防物联网设备、推广消防水压、“生命通道”、电气火灾等智能预警技术，应用火灾调查辅助服务系统。提升森林火灾技防能力，新建森林防火智能卡口200个、林火视频监控20套。