获悉，3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。

国务院总理李强在政府工作报告中指出，过去一年，大力推动创新驱动发展,促进产业结构优化升级。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。

推进高水平科技自立自强。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。

今年两会期间，曹仁贤、曾毓群、钟宝申、刘汉元、高纪凡、南存辉、李东生、张天任、薛济萍、王刚等新能源行业的代表委员们积极建言献策，他们为产业发展又各自提出什么样的提案与建议，让我们一探究竟！

全国人大代表阳光电源董事长  曹仁贤

今年全国两会期间，全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤提交了《关于推进电力期货市场建设，完善全国电力统一大市场的建议》以及《关于与周边国家构建碳市场跨地区链接，推进碳市场国际化的建议》两份议案。

为应对全球气候变化挑战，助力我国国家自主贡献(NDC)目标实现，增强我国碳市场的国际影响力，促进低碳经济发展，曹仁贤建议：

一、开展多层次碳市场区域合作，与周边国家碳市场实现跨地区链接。

借鉴国际成功经验，推动与周边国家碳市场的链接，推进区域碳市场互联互通。通过与周边国家合作，建立区域碳市场，制定统一的交易规则和监管框架，同时保留各国碳市场的自主性。通过区域互联互通，可扩大我国碳市场的影响力，并为区域内企业提供更多碳信用品种选择。

与周边国家合作开展联合碳减排项目，如将我国先进的低碳技术和成熟的碳减排解决方案应用于其他国家的减排项目，帮助当地企业提升能效、降低碳排。这些项目产生的碳信用可用于双边交易，既帮助周边国家实现减排目标，也为我国低碳企业出海创造新的市场机会。

二、与周边国家建立碳交易市场合作与交流机制，推动区域碳市场能力建设。

一些周边国家在碳市场建设方面仍处于起步阶段，缺乏完善的政策框架和技术能力，建议我国通过技术交流和经验分享，帮助这些国家建立自己的碳交易体系。通过举办培训班、研讨会和技术交流活动，帮助周边国家提升碳交易水平。与周边国家共同建立区域碳市场合作平台，促进区域碳市场的长期发展。该平台可包括政策对话、经验分享、减排方法学开发等功能，为区域碳市场的发展提供全方位支持。通过这一平台，各国可协调市场链接，解决跨境交易中的技术和管理问题，推动区域碳市场的健康发展。

三、基于巴黎协定第6.2条和第6.4条，推进碳市场国际化。

建议推动我国碳市场的国际化。基于巴黎协定第6.4条国际碳市场机制，加快我国自愿减排机制与全球市场深度融合与接轨，积极参与国际碳信用开发与交易，提升国内碳信用产品的国际认可度；建立以“政府引导、企业主体、市场运作”的合作机制，探索“碳信用+绿色金融”“技术转移+碳信用”等国际新型合作模式，吸引更多的国际资金和技术支持，寻求国内减排项目发展新机遇。

他建议基于巴黎协定第6.2条，与周边国家签订双边或多边碳市场合作的相关协议，明确碳信用交易的技术标准、核算规则和监管机制，推进国际可转让减排成果（ITMOs）的交易。发挥我国在绿色技术、清洁能源和可持续发展领域的优势，为周边国家的减排项目提供先进的技术解决方案，实现温室气体减排或清除量的国际转移和交易，助力我国和周边国家实现NDC目标。

全国政协委员宁德时代董事长  曾毓群

2025年全国两会，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群提出了《关于进一步提升新型储能市场化运用水平，推动行业高质量发展的提案》，他建言，从电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制三方面入手，完善新型储能的市场参与机制，推动我国新能源高质量发展。

曾毓群建议，“完善储能的市场参与机制，主要包括电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制。”

一是拉大峰谷价差，基于现行的电价机制，扩大电能量市场交易电价的浮动范围，让电价有效反映时点电能量供求关系。二是丰富适合新型储能的辅助服务交易品种，增加爬坡、系统惯量等充分发挥新型储能技术特点的服务品种；同时，电力辅助服务作为一种公共产品，应遵循“谁受益、谁承担”的原则，推动所有受益主体共同分摊。三是完善容量补偿机制，加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则。“短期内参照抽水蓄能和煤电，完善新型储能的容量电价机制，实现‘同工同酬’，破除灵活性资源之间的不公平竞争；长期则适时向容量市场过渡，通过市场定价机制有效反映充裕性稀缺程度。”

曾毓群同时建议，国家应尽快建立新型储能安全保障机制。“建议借鉴电力行业定期检修机制，建立适用新型储能的定期安全检查制度。”应参照《发电企业设备检修导则》，形成电化学储能电站的具体检测方案，明确储能系统及关键零部件的检测条件、方法和周期等。

其认为，定检机制将及时剔除“带病”储能，确保储能电站在全生命周期内安全可靠，为储能产业实现高水平运用、转向高质量发展保驾护航。

全国人大代表隆基绿能董事长  钟宝申

今年全国两会，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申今年重点关注光伏产业发展，围绕光伏产业自主创新能力建设和原创技术发展、光伏建筑一体化等方面提出了多项建议。

钟宝申建议出台相关政策积极引导鼓励高效先进技术光伏产品应用，通过为先进技术产品提供市场空间和应用实践，为先进技术发展提供坚实支撑，确保先进技术能够通过市场应用快速成熟并不断迭代升级。同时，通过政策引导、重大项目设立、研发资金支持、知识产权保护等多方面鼓励企业增加在原创技术研发上的投入，对已取得原创技术成果的企业加大支持保护力度。

他还建议，以原创技术为核心，实施“链主”“圈主”培育计划，大力支持产业核心企业与全球知名高校、权威研发机构和团队、产业链上下游形成高效的协同创新生态，编制关键技术图谱和产业链图谱，形成更多引领行业发展的底层技术和原创技术，围绕重点企业打造创新产业集群，形成协同创新、优势互补的发展格局，提升产业整体竞争力。

针对建筑光伏一体化，钟宝申建议，动员各方力量，加强对光伏建筑一体化（BIPV）的推广普及，不断提高社会认知度，促进BIPV从“技术示范”转向“规模化应用”；落实“双碳”行动，在“十五五”期间，每年安排20GW（按发展潜力的10%考虑）BIPV发展目标；同时，加强顶层规划，建立跨部门标准协调机制，从国家层面完善BIPV标准体系，促进光伏与建筑的深度融合。

针对农村建筑光伏，钟宝申建议，制定农村建筑光伏标准，开展重点项目示范工程，为农村新能源高质量发展和乡村振兴注入动力，真正实现光伏惠农。

钟宝申表示，当前碳中和已成为国际共识，目前，我国42%的碳排放来自电力系统，58%的碳排放来自电力领域以外，如交通、化工、冶金、水泥、北方冬季取暖等，需要引进绿色液态和气态能源及原料来进行脱碳。钟宝申认为，我国要实现碳中和，除了大力发展风电、光伏等绿色一次电力，还需要大力发展以绿色一次电力为基础转化而来的绿氢 、以及由绿氢和可再生碳源耦合制成的绿醇等绿色能源及原料，助力电力系统外的其它应用领域实现深度脱碳。通过加快绿氢、绿醇发展，建立我国在绿氢、绿醇领域的全球领先优势，不仅能够使我国绿氢、绿醇在深度脱碳领域的应用走在世界前列，还能支持我国风电、光伏等基础电源的高质量发展。

全国人大代表全国工商联副主席通威集团董事局主席  刘汉元

今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元围绕设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金；加大力度支持我国“新三样”产业链出海，助力人民币国际化；加快推进新型电力系统建设等方面提出合理建议，为我国新能源产业和经济社会发展“鼓与呼”。

刘汉元建议，应加大力度支持“新三样”产业链出海，推动人民币国际化进程。建议政府积极引导，加大政策驱动力度，推动中国“新三样”产品、产线、技术、人才、服务、EPC走出去，全产业链集体走出去，有力支撑并加快人民币国际化进程。

刘汉元代表建议，支持中国企业、中国资本加快出海步伐，在广大欠发达国家和“一带一路”共建国家投资建设新能源项目，为当地打造可再生能源发电基础设施，既满足当地日益增长的电力需求，创造就业机会，拉动经济增长，又使中国企业拓展海外市场，获得合理收益，提升全球知名度和影响力，实现双方互利共赢。“新三样”产业链出海，将为全球可持续发展和能源转型注入强劲动力，成为中国积极践行大国担当、推动构建人类命运共同体的生动注脚。

他提出的具体措施，包括由政府相关部门牵头搭建“新三样”跨境贸易信息共享平台，针对技术性贸易壁垒、管制措施、碳足迹认证等及时解读并向企业宣贯，提升企业的预警和应对能力；简化通关流程，提高通关效率，降低企业出口成本；引导产业链上下游供需有效衔接，形成紧密配套关系，着力增强“链主”企业带动力，推动上下游优势互补，有力提升产业链韧性及整体竞争力；设立专项资金，支持企业实施关键技术和设备攻关。

同时，刘汉元还建议进一步加快扩大国内光伏装机应用规模，满足实现“3060”目标所需的发展速度。他认为，面对能源转型的迫切需求，以及国际贸易壁垒带来的风险，应加大政策措施支持力度，进一步提升和加快国内光伏发电装机应用，扩大装机规模，同时兼顾其他能源的发展，有力支撑我国碳中和目标如期实现。

全国人大代表天合光能创始人、董事长  高纪凡

全国人大代表、天合光能董事长高纪凡在接受采访时表示，今年准备了4篇议案和9篇建议。4篇议案拟围绕《民营经济促进法》、《专利法》、《反不正当竞争法》、《招标投标法》几部法提出修法相关建议；9篇建议，则聚焦综合整治光伏行业“内卷式”竞争，防范“内卷外溢”引发光伏产品出口风险，大力发展智能微电网新型储能等新型电力系统建设，加强科技创新与知识产权保护协同发展等话题。

在谈及光储协同发展时，高纪凡表示，今年2月份发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（下称“136号文件”）明确了新能源电力市场化交易的趋势，这对于光伏产业而言是一次“成人礼”，也是引领储能步入真正实现价值化的元年。

全国人大代表TCL创始人、董事长  李东生

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生准备了《关于优化中国科技制造业融资环境的建议》《关于加强AI深度伪造欺诈管理的建议》《关于降低灵活就业人员社会保险参保门槛的建议》等代表建议。

李东生认为，科技制造业具有高科技、重资产、长周期的产业属性，投入资本金大、回收周期较长，且需持续投资，亟需相应的权益性资本融资。为此，他建议对科技制造业企业做好资本市场创新服务和支持、适度放宽股权融资限制、提高资本市场融资的可预期性。

全国政协常委浙江省工商联主席正泰集团董事长  南存辉

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉带着“科技创新驱动绿色转型”的思考抵京奔赴全国两会，助力行业绿色低碳转型升级、再创新优势。

此次参加全国两会，南存辉的十来份提案涉及新质生产力、光伏新能源、绿证交易、企业全球化等主题。

正泰集团正围绕“绿色化、数字化、智能化”三大方向发起转型之路：一手坚守实体经济根基，深挖绿色能源、智能电气、智慧低碳等优势产业的“护城河”；另一手开辟氢能、石墨烯等未来战场，在关键核心技术攻坚中抢占制高点。

在这一阶段，正泰积极践行新发展理念，发挥自身在绿色低碳产业布局、技术创新、数字化中后台等优势，通过光伏前沿技术、源网荷储一体化等前沿领域的创新突破，以及人工智能、物联网和大数据等新兴科技的融合应用，全力打造电力能源行业新质生产力，激发绿色可持续增长新动能。

全国人大代表中天科技董事长  薛济萍

全国人大代表、中天科技集团有限公司董事长薛济萍提出《关于加快风电场改造升级的建议》《关于优化建设用地用海资源界定的建议》相关议案。

薛济萍建议从落实党中央决策部署的重要举措、提高老旧风电场整体安全水平、促进土地资源集约利用、实现“双碳目标”的重要举措、对推动区域经济发展具有重要意义五个方面加快推进风电场改造升级。

如开展风电场改造升级相关工作，将十分有效的扩大内需，推动风电产业整体科技革新和产业革新。

针对运行超过15年的风电场，急需通过推进风电场改造升级，通过利用先进制造工艺及智能化控制技术的风电机组，提高风电场本质安全，进一步贯彻落实党中央、国务院关于安全风险防范的指示精神，加快推进生态文明建设相关精神，促进土地资源集约利用。

通过风电场改造升级的实施，可以带动当地制造业、建筑业等各相关行业的发展，能够促进短期就业及长期就业，对增加地方经济总量和财税总量、提高财税质量、促进经济可持续发展具重要意义。

薛济萍还指出，由于早期风电项目处于政策摸索阶段，且机组装机容量普遍较小，有相当一部分项目实际建设装机容量与核准装机容量或特许权规划容量不一致的情况，存在约1-2MW左右的容量超装。

对此，薛济萍建议国家能够出台相关政策，对存在如红码或其他历史遗留问题的，但符合国家各项政策法规、满足风电场改造升级条件的风电场，能够支持项目的申报及实施，进一步贯彻落实党中央、国务院扩大有效投资、推动装备更新和技术改造的精神，推动“双碳”目标的实现。

全国人大代表、天能控股集团党委书记、董事长  张天任

全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长，长兴县煤山镇新川村党委书记张天任，围绕新质生产力、科技创新、数字经济、乡村振兴和共同富裕等重大议题，计划提交20余件议案和建议。

这些建议案立足新发展阶段，紧扣高质量发展主题，回应了产业高质量发展的需求，也反映了人民群众的普遍关切。

张天任认为，铅蓄电池是新能源电池的有机组成部分，在服务国家双碳战略和生态文明建设中发挥了重要作用，是绿色高质量发展的关键支撑。

为此，张天任建议相关部门尽快研究取消或降低铅蓄电池消费税，助力行业高质量发展，为双碳目标和绿色转型注入新动力。优化铅酸蓄电池消费税政策，不仅能够促进国内铅酸蓄电池产业的健康发展，还可以通过增加出口来拉动经济增长，提升我国在全球经济中的地位。此外，随着铅酸蓄电池出口的增加，也将带动相关产业链的发展，创造更多的就业机会和经济效益。

随着我国新能源电池即将迎来退役潮，张天任今年两会计划提交一份《关于打造动力电池全生命周期安全闭环推动电池循环产业高质量发展的建议》。

随着我国新能源电池报废量的增长，大量退役的动力电池如果流入非正规渠道，不仅扰乱了市场秩序，还造成环境污染与安全隐患，与发展新能源的初衷相违背。比如说，报废后的动力电池，如处理处置不当，其所含的六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留物必然会构成严重的环境污染。

为此，张天任建议：构建覆盖电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命周期的信息溯源系统，确保电池流向可追溯、可监管；对规模较大、社会贡献度高的“白名单”企业，在税收、政策等方面给予更多支持，鼓励规范企业做大做强；对行业产能实施宏观调控，防止无序扩张和重复建设，推动行业健康有序发展。

5G基站数量快速增长，针对5G基站耗电量大的问题，可通过系统性解决方案实现绿色低碳发展。于是，张天任提交了《关于优化通信配储政策，推动通信储能行业高质量发展的建议》。张天任建议，利用站址资源，实施峰谷差价机制;开放社会资本，加速基站储能投资运营；出台补贴政策，保障中期资本投资回报的稳定性；出台管理举措，鼓励运营商积极参与基站配储。

对于氢能产业发展存在的问题，张天任提出了几点系统性的解决方案：“首先，要统筹氢能发展战略，建议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，统筹协调氢能产业发展；其次，要优化行业标准法规，建议从国家部委办局层面，统一标准及审批口径；最后，对于固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢，根据技术的特点，出台不同的标准法规，以促进产业的安全可控发展。”

此外，张天任还关注民生领域，在老百姓的绿色出行、集体经济、发展养老金融、新家人创业就业、减法降碳等多个方面提出了相关的建议。

全国人大代表金晶科技董事长  王刚

全国人大代表、金晶科技董事长王刚表示，今年的关注重点仍将聚焦于钙钛矿光伏产业链的构建和完善。王刚在接受采访时特别指出，山东有了打破国外“卡脖子”技术——TCO导电膜玻璃，这是钙钛矿的一个主要材料。为加速技术成果转化，王刚代表建议：国家进一步强化政策协同，将TCO玻璃纳入重点产业链扶持目录，加大专项研发补贴与税收优惠力度，支持龙头企业联合科研院所攻关关键共性技术。

在建筑节能领域，王刚提出构建便捷高效的补贴申领通道，将补贴直接发放给业主用户，由用户自主选择高性能门窗，确保财政补贴“精准滴灌”，真正惠及百姓。

此外，王刚提出由相关部门制定科学验收标准，确保改造工程质量过硬，满足绿色低碳节能环保要求；运用大数据技术，全面梳理既有建筑数据，构建建筑信息管理系统，为既有建筑节能改造提供数据支持；同时，通过政府、行业协会、社区多方联动，加强宣传教育，提升居民对高性能门窗的认知，培育绿色生活理念，凝聚社会共识。