伴着春天的步伐，2025年全国两会大幕开启。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键一年。在这样一个关键节点，能源领域的发展备受瞩目。在今年的政府工作报告中，沙戈荒新能源基地、新能源汽车、新型储能、碳排放碳足迹、新型电力系统等成为能源关键词。

与往年一样，在今年两会期间，新能源领域的多位代表从不同角度提出了富有建设性的提案。这些代表们的建议紧扣新能源产业发展的痛点与未来方向，为产业的高质量发展提供了宝贵思路。

其中，全国人大代表、天能控股集团董事长、新川村党委书记张天任提交了《关于优化通信配储政策推动通信储能行业高质量发展的建议》的议案。

全国人大代表、天能控股集团董事长、

新川村党委书记 张天任

通信储能是指利用储能系统为通信基站提供备用电源或补充能源，以确保通信基站持续运作。在停电或电压波动期间，通信储能系统能够维护通信网络，保障不间断连接和可靠的通信服务。

在5G时代，通信储能作为保障通信网络稳定运行、提升能源利用效率的关键环节，正处于快速发展阶段。截止至2024年6月，全国5G通信基站站址总数接近400万个。

然而，张天任观察到，随着5G基站数量的快速增长，5G网络建设的不断加快，各方矛盾也逐步显现。如基站递增与能耗逐加大的矛盾、“双碳”牵引与基站高能耗碳排放的矛盾、5G建设与通信企业运营成本持续增加的矛盾、运营商高成本与国家惠企惠民网络降费的矛盾。

业内统计显示，若2026年5G全面覆盖国内通讯行业，5G基站耗电量将占中国整体耗电量的2.1%。在基站运营中，电能消耗极为庞大，部分通信基站的电费支出占总营业收入比例高达20%，甚至在某些时期，这一电费支出数额超过公司利润，成为沉重的运营负担。

鉴于上述矛盾，通信配储政策的优化刻不容缓，这不仅是解决当前困境的关键，更是推动通信储能行业迈向高质量发展的必然选择。为此张天任提出的四点建议，切中了行业发展的关键痛点，为通信储能产业的良性发展提供了清晰的方向。

一是充分利用站址资源，实施峰谷差价机制。

当前，通信基站分布广泛，站址资源丰富，通过合理部署储能设备，不仅可将站址空间与储能需求结合，还能够实现资源的高效利用。在当前多数地区实行峰谷电价政策的背景下，峰谷差价机制的实施为基站储能带来了显著的经济效益。我国多数地区实行峰谷电价政策，高峰时段电价较高，低谷时段电价较低。通信储能系统能够利用这一差价，在低谷电价时段充电，高峰电价时段放电，从而降低用电成本。

充分利用站址资源与实施峰谷差价机制相辅相成。站址资源为储能设备的部署提供了物理空间，而峰谷差价机制则为储能系统的运行提供了经济动力。两者共同作用，不仅提升了通信储能系统的应用价值，降低了通信行业的用电成本，还促进了通信行业与储能行业的深度融合，推动通信储能技术不断创新发展。

二是开放社会资本，加速基站储能投资运营。

随着5G基站建设规模持续扩大，储能需求剧增，运营商面临巨大资金压力。开放社会资本后，众多金融机构、投资企业等能将大量资金投入基站储能项目，加快储能设施建设步伐，使基站储能系统能更快速、广泛地部署，满足5G通信网络发展需求。

此外，社会资本的参与可以加快储能设施的建设速度，为储能项目提供先进的技术和丰富的经验，同时社会资本的加入能够为通信储能项目带来更高效的解决方案，促进市场竞争、推动储能设备价格下降、运营效率提升，最终实现通信运营商、社会资本方和用户的多方共赢。

三是出台相关补贴政策，保障中期资本投资回报的稳定性。

通信储能项目普遍具有前期投资规模大、建设周期长的特性。购置先进储能设备、铺设配套电力设施以及建设专业运维团队等等都需要投入巨额资金。出台相关补贴政策，对投资基站储能的企业给予财政补贴，或者在税收方面给予优惠，减少企业纳税负担，都能让投资者在项目中期切实感受到稳定的回报，从而极大地提升通信储能项目对社会资本的吸引力，拓宽行业资金来源渠道。

在通信储能领域，技术革新是提升储能效率、降低成本的关键。企业能够借助补贴资金，开展新型储能材料的研究，探索更高效的充放电管理技术，以提高储能设备的整体性能。

出台相关补贴政策保障中期资本投资回报的稳定性，对于通信储能行业发展具有全方位的推动作用。它不仅能够吸引投资、促进技术创新，还能助力构建良好的产业生态，为通信储能行业在 “双碳” 目标引领下实现可持续发展奠定坚实基础。

四是出台管理措施或政策，鼓励运营商积极参与基站配储。

运营商作为基站的运营主体，其积极参与基站配储至关重要。从运营商自身运营角度来看，政策引导能带来显著的经济效益。通过参与基站配储，运营商可利用峰谷电价差，在低谷电价时段为储能设备充电，高峰时段使用储存的电能，从而有效降低用电成本。

从行业发展趋势而言，政策推动运营商积极配储有助于构建完整的通信储能产业生态。运营商作为通信网络建设与运营的主体，其积极参与将带动产业链上下游协同发展。运营商对储能设备的大规模采购需求，将刺激储能设备制造商加大研发投入，提升产品性能与质量，推动储能技术创新。

张天任提出的这四点建议，从资源利用、资本引入、政策扶持和运营激励等多个维度，为通信储能产业的发展提供了全面且可行的解决方案。若这些建议得以实施，将有力推动基站储能产业的快速发展，为5G通信网络的稳定运行提供坚实保障，同时在能源利用效率提升和绿色低碳发展方面发挥积极作用。

来源：储能头条