2025年3月19日在中阳县第十七届人民代表大会第六次会议上中阳县人民政府县长孙燕飞作政府工作报告。报告指出：
福裕焦化年产125万吨焦炉升级改造项目年内完成主体建设，启动LNG制氢项目建设，推动煤焦产业绿色低碳发展。
山西兴邦氢复合燃料发动机年内中试。
持续推进非常规天然气增储上产、着力加快氢能全产业链发展、充分发挥“晋创谷·吕梁”创新引领作用
氢能发动机改装中试项目及100MW风电项目建设。
原文如下：
中阳县十七届人大六次会议文件政府工作报告
——2025年3月19日在中阳县第十七届人民代表大会第六次会议上中阳县人民政府县长 孙燕飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央和省、市部署要求，紧紧围绕县委十六届八次全会精神，迎难而上、拼搏实干，主要经济指标企稳回升，完成地区生产总值201.06亿元，规上工业增加值增速3％，社会消费品零售总额17.6亿元，一般公共预算收入22.4亿元，交出了稳中提质、进中向优的高质量发展新答卷。
——政务服务中心投运，实现“进一扇门、办所有事”。
——“千万养怡助老”项目提质扩面，被国家发改委、民政部等五部委列入全国农村公共服务典型案例。
——城乡公交在全市率先实现县域内全免费，绿色出行惠及广大群众。
——县医院开展支架植入等29项新技术新项目，有效缓解了群众外出“看病难、看病贵”问题。
——两名学子被清华北大录取，高考达线率和达线人数再创新高，中考成绩稳居全市第一方阵。
——空气优良天数达305天，国考断面水质平均达到Ⅱ类水体，环境质量持续提升。
——黑木耳菌种搭载“实践十九号”卫星升上太空，在种质资源探索开发上取得重大进步。
——成功创建弓阳、神圪垯、阳坡、阳坡塔等4个国家3A级旅游景区，农文旅深度融合迈上新台阶。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）狠抓项目促投资，经济发展注入新动能
我们牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，切实发挥项目投资拉动经济增长主引擎功能。深入开展“千项千亿”项目大会战，动态谋划实施120个项目，总投资213亿元，全年共完成固定资产投资42亿元，增长12.1％，高出全市平均水平5个百分点。3个省重点项目全部如期建成。滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间，全年引入民间资本24亿元。
（二）立足优势强特色，产业发展实现新突破
特优农业提质发展。粮食播种面积12.89万亩，产量3810万公斤。重点培育支持木耳产业，创新实施木耳价格险。木耳栽植规模持续扩大，达6800万棒。“头茬木耳”“乡菇乡耳”“豹林山耳”等品牌获得绿色、有机认证，进一步擦亮木耳品牌。传统产业迭代升级。中钢公司年产20万吨高速镀铜焊丝、240万吨石灰石破碎、50万吨钢渣有压热闷处理及加工生产线、焦化厂酚氰废水深度处理回用一期工程等项目竣工投运，年产107万吨焦炉升级改造项目建成试运行；14座煤矿产量达1681.4万吨，3座矿井完成智能化建设，全县生产矿井先进产能占比达95％以上。新兴产业蓬勃发展。新能源电力装机容量达338.3MW；石楼北－武家庄煤层气项目产气440万方，利用量379万方；探索林区巡护、医疗救援等多样化低空经济新业态；电商网络零售额突破5300万元；完成全县旅游发展总体规划编制，举办“乐爽在中阳”乡村文化旅游月、“中阳神圪垯·民俗中国年”等活动，接待游客50余万人次。
（三）开拓创新促改革，多重领域激发新活力
深化“放管服”改革，创新开展“我陪群众走流程”活动，推动“高效办成一件事”，一次办结率达94％。“12345”政务服务热线办理满意度位居全市前列。持续开展“两不一欠”专项整治。小切口深化“1＋3”改革，在农业转移人口市民化、教育高质量发展和构建生育友好型社会三方面制定出台了一系列加量政策。深化国企改革，国投公司、文投集团组建运行。推进殡葬领域移风易俗，殡仪馆和47个公益性公墓正式投运。坚持“大稳定、小调整”原则，在枝柯镇和暖泉镇乾村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。
（四）城乡融合优品质，人居环境彰显新面貌
城市更新步伐加快。9个老旧小区完成改造，既有住宅加装电梯有序推进，566户居民生活条件得到显著改善。完成集中供热管网热力改造工程，冬季供暖质量进一步提升。狐尾沟雨污分流及道路建设工程完工。加快健全城市防洪排涝体系，宋家沟片区综合改造和城区东西两山防洪减灾项目全面开工。城区新建、改造公厕9座，打造口袋公园4个。乡村振兴成效显著。健全防返贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果。深化运用“千万工程”经验，打造2个精品示范村、9个提档升级村。完成农村改厕1490座。农村垃圾分类收集转运实现全覆盖。建成旅游公路101公里、“四好农村路”66.6公里。投资2200万元实施49处农村供水维修提升工程，进一步改善了4.8万村民用水条件。生态环境持续优化。县城污水处理厂除臭系统、污泥脱水系统完成建设改造，第二污水处理厂、集中式饮用水水源地环境保护工程开工建设，实施吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成5个林业改造项目11.1万亩，完成吕梁市南部四县吕梁山生态保护项目2.5万亩。
（五）紧盯民生提质效，千家万户共享新生活
教育事业稳步前行。启航托育中心运行良好，入托婴幼儿达140余人。庞家会幼儿园建成投用，县域内幼儿园普惠率达90.5％。严格落实“双减”政策，教辅材料实现目录外“零征订”。城区小学实现“放心午餐”全覆盖，日均用餐1500人左右。15所学校消防改造工程全部完工。医疗惠民扎实推进。公立医院实行挂号费全免、先诊疗后付费和“一次挂号管三天”，累计减免费用330余万元。70余名省级外聘专家坐诊4100余天次，门诊量、住院量分别增长127.9％、33.2％。就业渠道持续拓宽。举办线上线下招聘推介活动15场，城镇新增就业2526人。开展各类技能培训3096人次，连续五年在吕梁市职业技能大赛中获得综合成绩第一名。文体事业欣欣向荣。积极承办山西省剪纸优秀作品展、“诗意中国·乡约吕梁”朗诵音乐会、吕梁市农民歌手大赛等活动，成功举办快手“村BA”篮球联赛、中阳县第二届非遗文化旅游节等文体赛事。民生实事落地见效。2024年省市民生实事全部完成。县人大十七届五次会议上确定的8件民生实事，完成7件，剩余1件为人行天桥改建、新建项目，新建天桥基本完工，3月投用；改建工程，因设计变更，影响工期，力争4月全部完工。
（六）守牢底线防风险，社会治理开创新局面
我们始终坚持把保护人民群众生命财产安全摆在首位，不断提高本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深入推进金融、政府债务等领域风险防范化解攻坚。农商银行顺利挂牌开业，化险改制成果不断巩固。深刻汲取事故教训，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展电动自行车等安全隐患全链条专项整治和消防安全除患攻坚等专项行动，动态消除各类风险隐患。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，高效排查化解各类矛盾纠纷1286件，化解率达95.5％。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度实现“双提升”。
同时，国防动员、民族宗教、双拥优抚、人民防空等工作都有新成绩，档案史志、统计调查、金融保险、邮政通信等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等组织都有新气象，为全县经济社会发展作出重要贡献。
各位代表！过去一年，我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断强化党的建设，巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育，政府系统党的领导力、组织力、执行力进一步增强。加强法治政府建设，深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议64件、政协提案97件，办复率达100％，满意率达86％。持之以恒纠治“四风”，带头过紧日子，“三公”经费连续10年压减的基础上，再压减一般性支出0.7％、非刚性运转类支出1％。扎实推进清廉政府建设，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处腐败和作风问题115个，推动解决群众急难愁盼问题1564个，为提升群众生活品质、促进社会和谐稳定提供了有力支撑。
各位代表！回首过去一年的发展历程，我们以攻坚之势破难题、以实干之姿开新局，破解了一些事关长远的瓶颈问题，办成了一批看得见、摸得着的好事实事。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众的齐心协力、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻县武警部队、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与我县经济社会发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
知不足而奋进，望远山而前行。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和挑战，主要是：传统产业转型升级动能支撑不足；文旅产业综合效益不高；城市管理、交通秩序等方面还有较大短板；安全生产等重点领域风险隐患不容忽视；一些干部思想、作风、能力仍有较大差距；少数领域不正之风和腐败问题时有发生。对此，我们将直面问题，靶向发力，采取有效措施，切实加以解决！
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好经济社会发展各项工作至关重要，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长2％左右，固定资产投资增长6％左右，规上工业增加值增长6％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇调查失业率控制在5.5％以内，各项约束性指标完成省市下达任务。
确定以上目标，综合了上级对我们的期望要求，考虑了当前发展形势，体现了质和量的有机统一，既立足实际、积极稳妥，又自我加压、跳起摸高。只要我们坚定信心、锚定目标、鼓足干劲、狠抓落实，就一定能推动全县经济高质量发展迈上新台阶。围绕市委“六位一体”经济工作主题和今年的“20件大事要事”，按照县委“五大行动”的决策部署，我们将重点抓好七个方面的工作。
（一）聚力强产业、促转型、谋创新，在构建现代化产业体系上提质升级牢牢把握高质量发展这个首要任务，实施产业转型升级提档行动，着力打造体现中阳特色优势的现代产业体系。
加快提升传统产业优势。大力推动工业领域设备更新和技术改造，实现煤炭产业向高端化、智能化方向发展，年内完成暖泉煤业、付家焉煤业智能化矿井建设。汾西中泰年产300万吨吴家峁矿井4月底开工，年产120万吨南山煤业加快建设，全力推进荣欣煤矿二期工程，全年煤炭产量稳定在1650万吨左右。多渠道、多途径加强煤矸石资源化利用，积极引入先进的分选与转化技术。探索煤基固废绿色填充，西合煤矿离层注浆试点项目年内建成投运。推进非煤矿山资源整合，加快下枣林铝土矿项目前期手续办理，力争年内开工建设。支持中钢公司发挥省级特钢材料产业链“链主”企业优势，年内建成80MW钢焦配套升级改造余气发电项目、高炉矿渣固废处理资源再利用项目。研发推介高强度矿山支护等安全设备，推动钢铁产业升级增效。中钢公司年产107万吨焦炉升级改造项目6月正式投产。福裕焦化年产125万吨焦炉升级改造项目年内完成主体建设，启动LNG制氢项目建设，推动煤焦产业绿色低碳发展。
因地制宜发展新质生产力。以科技创新为引领，推动产业升级与模式变革，为高质量发展注入强劲动能。加快4个风电项目建设进度。付家焉煤矿煤层气综合利用和张子山煤矿瓦斯发电项目5月底前投产达效。山西兴邦氢复合燃料发动机年内中试。生活垃圾焚烧热电联产项目前半年开工。石楼北－武家庄区块煤层气项目新增气井7口，产气量突破500万方。打造低空经济新业态，通用机场项目年内开工建设。
（二）聚力抓项目、优环境、促改革，在融入新发展格局上主动作为项目建设是第一支撑，营商环境是第一保障，改革创新是第一要素，只有“三管齐下”，协同发力，才能为县域高质量发展注入源源不断的动力。
加速提质推进项目。抢抓“两重”“两新”政策机遇，全面实施“重大项目建设年”行动，聚焦国家重点支持的领域和方向，谋划实施一批高质量项目。按照“一个项目，一名领导，一个专班，一抓到底”要求，制定项目推进任务书、时间表、路线图。县级领导要躬身入局、靠前指挥，实行“一周一调度、半月一通报、一月一小结”工作机制，今年谋划的144个重点项目，要严格按时间节点快速推进。
打造更优营商环境。加快智慧政务服务大厅建设，推广运用“吕梁政企通”平台，提高“12345”处办质效。深化“高效办成一件事”“综窗”改革，落实“帮代办”专员制度，为企业提供精准、贴心的全生命周期服务。强化精准招商，吸引更多目标企业来我县考察对接，力争签约项目突破50亿元。万创综合体6月开工建设。健全小微企业融资协调机制，落实信易贷、晋质贷、惠商保等金融服务，力争培育“小升规”2户、“股改”2户。扎实开展规范涉企执法等专项行动，深入开展清理拖欠民营企业欠账工作。常态化开展民营企业家座谈和入企服务，让企业家真正感到暖心、放心、顺心，让中阳成为投资洼地、创业福地、发展高地。
深化重点领域改革。高标准编制“十五五”规划。深入实施国有企业改革深化提升行动，国投公司、文投集团要进一步健全组织架构，提升管理能力和经营水平。深化零基预算改革，提高财政资金使用效益。强化公平竞争审查工作。大力实施提振消费活动。全力抓好“1＋3”改革文件落实，进一步优化户籍、上学、就医等政策，推动农村人口向县城“自由流动”；安排4000余万元用于一二三胎生育补贴、哺育补贴；安排1139万元用于补贴幼儿、高中阶段免学费；今年候选民生实事中，还有一项为公立幼儿园延伸办托、免费托育，如票选通过，我县将实现从托育至高中阶段教育全免费。
（三）聚力兴农业、美农村、惠农民，在实现乡村振兴上下足功夫深化运用“千万工程”经验，实施城乡融合发展提标行动，促进农业更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民更加富裕富足。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测帮扶机制，强化日常排查，充分运用“一键报贫”小程序，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测对象，做到发现一个、帮扶一个、化解一个，确保不发生规模性返贫。开展高素质农民和实用人才培训，健全农业经营主体联农带农机制，千方百计拓宽农民增收渠道。
全力保障粮食安全。严守13.01万亩耕地红线，守牢粮食安全底线。持续夯实农业基础，做好全县第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，为全市提供可推广的经验。积极谋划高标准农田建设项目。农业保险实现全覆盖。继续扩大农业托管面积，力争达8万亩。强化农业科技和装备支撑，深化种业振兴行动，实现主要农作物良种全覆盖。
做强做优特色产业。进一步扩大木耳产业种植规模，力争达到7000万棒，产量700万斤；探索木耳多糖提取等加工项目，进一步延伸产业链。推进木耳产业数字化，实现产业降本增效。实施经济林提质增效项目2万亩，加大核桃精深加工力度。推动厚通公司二期万头育肥场投产运行，确保全县生猪产能稳定在50万头。支持紫云公司延伸柏籽羊养殖、屠宰、加工全产业链，全方位打造“紫柏羊”品牌，有力推动肉羊产业优质化、特色化、品牌化发展。
建设宜居宜业和美乡村。新建改造“四好农村路”30公里，持续用好“建管养”典型经验，力争创建“四好农村路”全国示范县。推进农村供水“3＋1”标准化建设和管护模式，实施农村供水高质量发展工程36处。完成宅基地基础信息调查试点工作，一体化推进农村人居环境整治、生态环境治理和农村户厕改造，再打造一批精品示范村和提档升级村，以点带面促进乡村建设水平整体提升。
（四）聚力夯基础、优治理、促融合，在践行人民城市理念上再接再厉聚焦功能完善、品质升级、管理创新，实施基础设施和公共服务建设提标行动，奋力打造宜居宜业、智慧韧性、富有魅力的现代化县城。
持续推进城市更新。进一步完善城市功能，宋家沟片区基础设施综合改造项目9月底完成道路建设，年内全部完工。南正街与旧南街连接线拓宽改造项目10月底完成。客运中心、南岔工业公园4月开工建设。野狐则沟和交警队片区改造工程年内完成主体建设。系统谋划、一体推进南川河上下游综合治理，南川河城区段排洪深隧工程上半年开工。进一步优化市政管网布局，城区综合管网更新改造（一期）项目6月开工，城区段雨污分流及道路提升改造工程（二期）9月开工。进一步完善便民配套设施，持续实施既有住宅加装电梯项目，全覆盖做好危旧小区片区更新改造排查摸底和实施方案编制。
优化城市治理体系。充分发挥“智慧城管”平台作用，建立与环卫、市政等公用领域协同机制，实现信息共享、高效联动，提升城市管理精细化、智能化水平。常态化对乱搭乱建、占道经营、违章停放等行为进行联合整治，维护整洁有序的市容秩序。加强社区与物业协同联动，全县住宅小区6月底前全部实现专业化物业服务，让城市治理更科学、更高效、更便捷。
完善城乡基础设施建设。塑造便捷交通网络，积极配合G307改线工程顺利实施；黄河一号旅游公路中阳支线7月底完成标识标牌信息系统建设，年内建成3个驿站、3个观景台；万年饱至前岔沟旅游公路改造7月完工；谋划推动尚家峪工业园区乔苏运煤专线公路改造工程。城乡一体化金罗供水工程年内完工投运，县域小水网供水工程（西线）6月底完工，后师峪水库年内开工。完善城乡电网建设，城关110KV变电站迁建项目上半年投运，农村电网巩固提升工程8月开工。
各位代表，城乡融合发展是一项系统工程，我们要着力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，更好发挥县城连接城市、带动乡村的作用，实现城市建设“面子”增颜值、“里子”提气质！
（五）聚力治污染、增绿色、优生态，在绘就生态新画卷上久久为功树牢绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走稳走实生态优先、绿色发展道路，不断擦亮绿色生态底色、厚植绿色发展优势。
深化污染防治。认真落实“两山七河一流域”生态保护战略，坚决抓好中央环保督察、大气污染防治工作明察暗访以及省、市环保督察等反馈问题的整改落实。推进生态环境一体化智慧系统建设，实现污染物排放源精准管控，让蓝天白云成为常态。加快第二污水处理厂建设，年底投入运行。高家沟坑塘生态修复项目年内完工。建立健全土壤污染预警机制，严守土壤环境安全底线。
推进生态修复。贯彻落实林长制，依托林业生态项目，实现生态保护与经济发展良性互动。完成吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护项目续建工程、吕梁市南部四县生态保护项目3.5万亩、“三北”工程林草湿荒一体化保护项目2.6万亩。离隰高速（中阳段）两侧可视山体高标准绿化工程和旅游公路补充绿化建设项目10月完工。探索开展矿山生态修复治理。积极创建国家级生态文明县和国家级园林城市。
（六）聚力稳就业、强教育、护健康，在提升人民幸福质感上倾心倾力坚持民生为本、福祉为要，推动高质量充分就业，织密基本民生保障网，实施文化传承利用提能行动，以实打实的惠民举措，推动幸福质感可触可及。
促进群众就业增收。完善公共就业服务体系，依托零工市场、6个乡镇就业服务站、94个基层就业社保服务点，线上线下结合，开展各类招聘活动20场。抓好高校毕业生等重点群体就业工作，落实就业创业各项扶持政策，进一步募集见习岗位、开发公益性岗位，力争城镇新增就业2460人。推动“中阳耳农”“中阳剪纸工”劳务品牌提质升级，实施“技能照亮前程”培训行动，培训不少于2200人。办好第六届职业技能大赛，推动技能人才量质齐升。加大农民工工资清欠力度，依法保护劳动者权益。
办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，实施中小学生体质健康提升工程，保证学生每日户外活动不少于两小时。加大投入力度，今年基本完成学前教育普及普惠和义务教育优质均衡创建。城南幼儿园秋季正式投运，升辉学校、府南学校、中阳三中、一中教学楼及餐厅建设项目上半年开工。中阳一中要加大与国内优质教育机构和品牌中学合作力度，强化校本研训，持续推动高考成绩再创新高。深化职业教育改革，加强实训基地建设，推进职普融通、产教融合、科教融汇，提升关键办学能力。加强师德师风建设，不断提高教师队伍素质。全面净化校园周边环境。
推进健康中阳建设。实施健康优先发展战略，促进“三医”协同发展和治理。持续提升县医院救治和服务水平，脑卒中中心9月投运，开展心脑血管溶栓治疗；高压氧舱、康养中心、月子中心力争年内投入运行。推进“体重管理年”行动，启动创建省级健康促进县，提升县域健康服务均等化水平。金罗镇中心卫生院年内主体完工。县级“家庭医生签约服务信息平台”4月投入使用。将暖泉镇卫生院提升打造成县域医疗次中心，开展医养结合试点项目，争取建成省级医养结合示范点。
完善社会保障体系。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，实施高质量社保参保行动。做好低收入人口动态监测、分层分类社会救助，确保困难群众应保尽保、应救尽救。持续推进基本医保参保扩面，强化医保基金常态化监管，参保率稳定在95％以上。关注“一老一小”需求，健全养老服务体系，完善金罗社区养老工程，拓展“千万养怡助老”项目服务功能，为更多老年人提供助行、助医、助急等多样化服务。以启航托育机构为示范引领，推动所有幼儿园延伸办托，力争托位达650个。
实施文化赋能提效。加快构建现代公共文化服务体系，县博物馆8月底完成布展。谋划建设剪纸博物馆，做优做精中阳剪纸。推进文旅深度融合，重点打造车鸣峪兵工洞、柏洼山景区等文旅项目，持续推进乡村旅游重点村建设，力争再打造1个3A级景区和1个4A级景区。年内建成不可移动文物安全监管平台。
各位代表，在前期广泛征集、充分论证的基础上，县政府遴选了8件民生实事候选项目，请各位代表票选确定6件。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实把民生所盼作为施政重点，把民生愿景变成幸福实景，让人民群众多喜乐、长安宁！
（七）聚力防风险、守安全、保稳定，在护航高质量发展上常抓不懈安全是发展的基石，稳定是发展的前提。我们必须坚持底线思维与系统观念相统一，实施社会治理能力提升行动，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，建设更高水平的平安中阳、法治中阳。
筑牢安全发展屏障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，确保风险隐患动态清零，提升监管执法效能，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。强化自然灾害监测预警，加快组建应急综合救援队伍，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对，切实提高防灾减灾救灾水平。加大食品药品安全监管力度，巩固“校园食品安全”整治成果，守护好舌尖上的安全。
防范化解重大风险。加强政府投资项目监管，严格项目审批与预算管理，遏制新增政府隐性债务。坚持抓早抓小，构建监测预警体系，加强基层排查与群众参与，防范打击非法集资等非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，及时调处群众身边的矛盾纠纷，全力化解重点信访积案，严防危害公共安全突发事件。完善交通治理工作保障体系，提升公安交通集指平台建设和智能化应用，推动交通事故起数和死亡人数“双下降”。积极推进“雪亮”工程补点扩面、升级改造，进一步完善立体化、信息化治安防控体系建设。加强层圈过滤、定点值守和整体巡控，全面提高街头见警率、管事率。常态化开展扫黑除恶，重拳打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”，特别是电信网络诈骗等违法犯罪，建设更高水平的平安中阳。
三、持续提升政府治理效能和服务水平
各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将以忠诚为魂、法治为基、实干为要、清廉为本，不断提升政府治理效能和为人民服务水平，努力建设人民满意的政府。
强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。提高政治站位，增强政治能力，自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市重要部署和县委工作要求落地见效。
坚持依法行政。牢固树立法治观念，自觉尊法学法守法用法，确保在工作中始终以法律为准绳，做到依法决策、依法管理、依法办事。规范行政执法行为，加强执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法能力。加强对行政权力运行的全过程监督，对违法行政行为严肃追究责任，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
突出勤勉务实。认真践行习近平总书记“四个抓落实”重要指示，弘扬“四下基层”优良作风。进一步推进闭环管理体系，确保“件件有落实、事事见成效”。践行正确政绩观，树牢重担当、重实干、重实绩鲜明导向，让担当实干成为政府系统的新标尺、新风向。
恪守清正廉洁。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行“一岗双责”主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则。加力整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢过紧日子思想，强化资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域财政监管和审计监督，加强巡视整改和成果运用，用政府的廉洁指数、勤政指数换来人民群众的幸福指数。
各位代表！重任在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，鼓足干劲、奋勇争先，为推进中国式现代化中阳实践作出更大贡献！
工作注释
一、2024年工作回顾
1．“千项千亿”项目大会战：市政府2023年以来部署开展的项目建设攻坚行动，旨在每年实施项目1000个以上，年度计划投资1000亿元以上，持续推动项目数量、项目质量、投资总量“三量齐升”。
2．“3个省重点项目”：中阳钢铁年产107万吨炭化室高度7米顶装焦炉升级改造项目、中阳黑木耳产业发展综合开发一期项目、中阳黑木耳产业发展综合开发二期项目。
3．“3座矿井完成智能化建设”：梗阳煤矿、鑫隆煤矿、张子山煤矿3个智能化矿井建设。
4．“两不一欠”专项整治：省委部署开展的治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动的简称。
5．“千万工程”：2003年6月，习近平总书记浙江工作时作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。
6．“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的政策。旨在缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，推动教育回归育人本质，构建良好的教育生态。
7．新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
二、2025年工作安排
8．市委“六位一体”经济工作主题：市委明确的转型发展、能源革命、生态建设、乡村振兴、民生改善、安全发展6项经济工作主题。
9．今年的“20件大事要事”：市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署的2025年20件重点工作，即，持续推进“985”重点产业链建设、持续推进煤炭清洁高效利用、持续推进非常规天然气增储上产、着力加快氢能全产业链发展、充分发挥“晋创谷·吕梁”创新引领作用、做强吕梁经开区省级转型综改示范区、落实好促进民营经济高质量发展的若干措施、持续推进重大交通基础设施建设、持续做强重点旅游景区、持续打造百里黄河文化旅游带、让100个乡村旅游重点村火起来、完成“一泓清水入黄河”工程、持续推进中部县域小水网工程、持续推进吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护工程、实施县城公共设施提升工程、聚力打造高品质消费场景、加快中心城区更新改造和管理体制改革、加快吕梁新区重点项目建设、健全人口发展支持和服务体系、补齐安全领域短板。
10．“五大行动”：产业转型升级提档行动，基础设施建设提速行动，城乡融合发展提标行动，文化传承利用提能行动，社会治理能力提升行动。
11.4个风电项目：驭风行动50MW风电，氢能发动机改装中试项目及100MW风电，车鸣峪、下枣林40MW分散式风电项目，100MW风电项目。
12．“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
13．“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
14．“高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理相关事项，把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”“一件事一次办、一类事一站办”，实现由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变。
15．“1＋3”改革文件：《中共中阳县委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的实施意见》和《关于加快农业转移人口市民化的若干措施（试行）》《关于推进县域教育高质量发展的若干措施》《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》。
16．农村供水“3＋1”：优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造，并实施县域统管、专业化管理全覆盖的管护模式，加快推动农村供水高质量发展。
17．“两山七河一流域”：两山，即太行山、吕梁山；七河，即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流；一流域，即黄河流域。
18．“三医”：医疗、医保、医药。
19．“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
三、持续提升政府治理效能和服务水平
20．“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
21．“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
22．“四个抓落实”：中央经济工作会议提出的四个具体要求，旨在确保党中央关于经济工作的决策部署能够得到有效执行和落实。这四个要求分别是：?不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为?。
23．“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
24．“一岗双责”：既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。