欧盟气候变化政策负责人9月9日公开表示，在当地产业对“低价”的中国进口产品表示担忧之后，欧盟委员会正在制定更严格的规则，以确保欧盟对氢气项目的资助能够惠及欧洲企业。

欧盟与中国氢能企业竞争不自信了

氢能汇获悉，欧盟将于本月启动下一轮对绿色氢能项目的资助，借以启动当地的氢燃料生产行业。但欧洲制氢电解槽制造商担忧无法与成本更低廉的中国企业竞争，希望欧盟在欧洲氢能银行资助计划中增加有利于本地企业的标准。

欧盟气候行动专员霍克斯特拉 来源：欧盟委员会欧盟气候委员沃普克-霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）表示，相关团队正在研究此事。他说，“我将确保下一次拍卖与以往不同。我们将制定明确的标准来建立欧洲电解槽供应链。"

在氢能的经济竞争力方面，欧盟认为其挑战主要来自中国。因为中国是当前世界第一大制氢国，已具备规模化、效益化制氢的良好基础条件。一方面中国制造商在制氢设备的低成本方面领先于欧洲。目前的主流电解槽技术共有三种：质子交换膜（PEM）、碱性电解槽和固体氧化物（SO），其中价格最低、技术最成熟的是碱性电解槽。中国碱性电解槽的出口价格为200美元/千瓦，比欧洲同类机器便宜80%，中国占全球碱性电解槽市场的50%以上。另一方面，中国的氢能产业在规模化、商业化等方面的受益程度远高于欧盟。

为此，霍克斯特拉承诺，下一轮拍卖将明确支持欧洲的电解槽供应链，旨在恢复与中国工业主导地位之间的平衡。他强调，“欧盟并不打算切断与中国的联系，但必须在面对不公平竞争时采取措施。”

目前，没有具体说明这些规定是否会禁止使用外国设备的项目获得欧盟的补贴，标准仍在最后敲定中。

矛盾由来已久

根据此前报道，2023年3月，欧盟委员会表示正在起草一份提案草案，旨在加强欧洲清洁能源技术生产的生态系统。欧盟委员在这份草案中指出：“通往净零能源目标的道路为欧盟净能源零产业的扩张带来了巨大机遇，特别是包括光伏系统、陆上和海上风电、热泵、（氢能）电解槽、电池及其供应链。”

图丨欧盟委员会的IPCEI Hy2Use项目 

来源：美国环保协会

同时，欧盟委员会（European Commission）公布了其新提案，要求欧盟约40%的电解槽装机容量需要为“欧洲制造”，这个数字比更早之前泄露的提案草案中公布的50%的目标有所下降。为此，欧洲的电解设备制造商们可能将急需扩大产能。

5月24日，欧盟理事会批准通过了《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。CSDDD将逐步适用于欧盟企业、以及在欧盟境内达到相同营业额门槛的非欧盟企业， 这一指令限制了中欧之间的技术交流与合作，可能影响到中国电解槽技术的进步和在欧洲市场的推广。

6月28日，《净零工业法案》（以下简称《法案》）正式生效，《法案》提出：到2030年欧盟本土包括电解槽和燃料电池技术等在内的战略净零技术制造产能达到欧盟部署需求的40%，提高净零技术及其关键部件的本土制造能力，降低对其他经济体的依赖程度。

7月1日，蒂森克虏伯、西门子能源、Nel Hydrogen、托普索等20家电解槽制造商联名致信欧盟委员会，敦促欧盟采取更多措施，帮助该行业与更便宜的中国生产商竞争，这些公司认为中国对氢能公司的支持创造了不公平的竞争环境，这对欧洲电解槽技术和设备制造生产商产生了负面影响……

竞争下合作比对立更重要

在中国和欧盟对于氢能产业的激烈竞争之下，有两种声音。外媒普遍认为，相关行动旨在避免中国竞争对手对欧洲电解设备制造商的商业威胁。法案草案中称，电解槽的总体部署目标为到2030年达到100GW。这将迫使欧洲电解槽制造商需要扩大产能规模，在截至2030年的七年时间内达到约40GW的产能。

但还有业内专业人士表示，全面的进口替代，包括从多样化的贸易伙伴进口都毫无意义，会让欧盟的能源转型成本更高，也可能会带来一些地缘政治和经济上的风险。

而实际上中国和欧盟在氢能领域展开合作可能更利于双方的各自发展。中国在氢能应用场景方面落后于欧盟。中国氢能发展起步较晚，很长一段时间内中国的氢能产业主要集中在化工园区，直到2020年中国明确将氢能当作能源管理后才有所改善。相比之下，欧盟已在港口、机场等处部署氢能生产、运输及应用设施，开发区域氢能中心。中国的氢能产业发展规划以交通领域为主，对其他应用场景的规划亟待开发；而欧盟通过其示范项目对氢能应用场景进行了广泛的开发，已经覆盖氢能产业链中的各个环节。

而欧盟的劣势在于价格高企的问题。中国的碱性电解槽目前比西方的同类产品便宜75%，同时产品质量上没有什么巨大差别。尽管欧盟罗列了一系列的应对措施，结合当前欧盟可再生能源发展现状来看，中国绿氢电解槽设备未来仍然有望在欧洲赛道占据主导地位。

如果两者合作，中欧可通过“氢谷”的相关实践为非洲国家提供能力建设、低碳转型等支持，切实推动非洲的氢能发展，务实推动全球能源转型。

桑切斯首相一行参观远景科技集团 来源：远景科技

氢能汇（微信公众号：h2-2005）了解到，中国目前与法、德、西班牙等国开展了一些小规模的企业合作，涉及绿氢转化设备引进和应用场景拓展。

近日，西班牙首相佩德罗·桑切斯率西班牙企业家代表团到访远景科技集团，就绿色氢能技术和产业发展深入交流，并见证西班牙政府与远景能源签署合作协议，在西班牙打造零碳氢能产业园。

从短期看，欧盟尚未明确其政策取向，在向中国出口氢能技术和遏制中国氢能发展中徘徊，中国应在合作中强化双方作为气候能源治理重要大国和区域组织的责任，有效控制双方内部分歧与外部地缘格局对中欧绿色合作的干扰，利用好民间交流机制，展开更加务实的最优技术实践交流和经验分享，继续拓展氢能合作空间！

素材来源 | 路透社、欧盟委员会远景科技、山东大学东北亚学院等