本次调研的背景是什么?

核电是全球第二大低碳电力能源，相对于大型核反应堆，小堆不仅没有建造周期长、建设成本高、选址要求严等问题，还因其体积小、固有安全性高、功率比大、适应性好、核废物量少、退役成本低等特点，日益受到世界主要核能国家的重点关注。据预测，到2030年全球将建设43-96座小堆，到2035年，全球小堆装机容量可达21-65GW。

2022年以来，我国每年均核准10个左右的核电项目，持续刷新核电项目核准记录。据预测，到2035年左右，中国核电发展规模约2亿千瓦左右，这相当于我国沿海核电备选厂址极限总规模，预计内陆核电建设将适时提上议程。

湖南缺煤、无油、乏气，一次能源严重缺乏，新能源资源禀赋不足，能源对外依存度长期维持在80%左右。晓明书记曾指示，湖南要发展人工智能产业，关键在算力，瓶颈在电力。小堆是值得研究的出路。建议组织专家做一些小堆前瞻性研究。在此背景下，省新能源及电工装备产业工作小组联合南华大学等高校，前往益阳、岳阳、郴州、衡阳等市州发改委，开展本次深度调研。

湖南发展核电小堆具备哪些优势

以人工智能为重点的现代化建设有需求

当前，我省正加快建设44现代化产业体系，需要发展坚实的能源保障。

从人工智能算力基础设施看，据统计，我省长沙超算中心、长沙人工智能创新中心、智慧眼智算中心、中国电信中南智算中心、湖南移动长沙智算中心、长沙河西云数据中心、湖南移动株洲数据中心、云巢(东江湖)大数据中心等9个重点算力中心已有算力规模约1400P，年用电量约3.36亿度，预计到2030年、2035年分别需年用电量约8.8亿度、12.7亿度。

从现代石化产业看，岳阳石化产业年用电量约14亿度、年用气量约1亿方，随着在建的100万吨乙烯产线、17万吨环氧树脂、5万吨环氧氯丙烷等产线陆续投产，用能需求还将进一步上升。

从绿色低碳氢能供应看，氢能是未来能源供给体系中的重要组成，氢能装备在氢燃料电池系统、氢能重卡、氢能船舶、氢能低空飞行器等方面加快布局，但我省氢源较少，绿电制氢成本较高，因此，核能高温制氢可成为我省未来绿色低碳低成本氢能供应的可靠保障。

以国防军工为特色的产业发展有基础

一是资源好。我省是我国核工业的重要发源地和功勋之地。上世纪60年代，我省建设核工业第一批五厂三矿的712矿、711矿和272厂，为我国第一颗原子弹成功爆炸提供了高质量的铀产品。

二是启动早。70年代，我省启动核电前期工作。岳阳华容小墨山和益阳桃花江2个厂址已于2005年通过电力规划总院预评审。桃花江核电站被誉为内陆第一核电，并于2008年正式获得国家发改委同意开展前期工作的批复。

三是产品广。衡阳白沙绿岛军民融合产业示范区由中核集团与省政府共建，重点发展综合铀核燃料生产、核材料配套产业、节能环保、军民融合科技开发等产业。中核272铀业有限公司建有国内第一条铀水冶纯化生产线。湖南镭目科技有限公司核电硼化物材料、测控技术、智能信息、智能机器人等多方面处于世界领先水平。湖南省核地质调查所在放射性矿产资源勘查、放射性环境调查、监测领域技术力量雄厚。湖南汉华京电科技有限公司、长沙水泵厂、金杯电缆、恒飞电缆、长沙电缆、特变电工衡变等省内企业均有成熟产品应用于核电站。

以南华大学为关键的科技创新有支撑

据了解，我省南华大学、中南大学、长沙理工大学等多所高校都有核电研究和技术创新力量，特别是南华大学拥有拥有国内最齐全、层次最完整、培养规模最大的核特色学科专业群。

一方面是有特色学科。建有核能与核安全示范型国际科技合作基地、国家核应急宣传和培训基地、国家核应急医学救援队、先进核能技术设计与安全教育部重点实验室等，设有反应堆与核动力、核技术及应用、辐射防护与核安全、核安全与核应急技术、核燃料循环学科五个核特色学科，为我国核工业系统培养了5万余名人才。

另一方面注重技术创新。先后承担863计划项目、973计划项目、国家科技重大专项课题、国家重点研发计划项目、国防基础研究计划、核能开发专项等科研项目3000余项;获得国家级科技奖励13项，省部级科技奖励300余项、省部级优秀社科成果奖20余项。学校设计了可服务于石化能源替代、偏远地区供电、灾害与应急保障、电力推进系统等多种场景分体式车载移动微型核电源哪吒，显著提升了我国核电微型堆的安全性、机动灵活性、负载能力和运输便捷性。

湖南发展核电小堆存在哪些不足

1.缺乏政策支持

2011年日本福岛核事故以来，我国内陆核电一直处于停滞状态。近年来，虽然小堆技术快速发展，其小型化、多用途、更为灵活的核能利用方式更多受到业内的认可，但我国目前在运在建的小堆项目仍局限于沿海地区，个别内陆省份落地了研究堆且功率不大。

2.缺乏行业标准

小堆现有技术路线众多、行业规范不统一，整个产业链的相关标准及监管体系尚不完善，目前国家没有针对小堆修改相关规定，若完全以大型核电站的规定要求进行选址建设，不仅将浪费宝贵的大型核电站厂址资源，也在一定程度上削弱了小堆的竞争力。

3.缺乏平台支撑

核电是政策依赖型、技术密集型的重资产型产业，涉及学科众多，尤其在核电小堆发展的初始阶段，其设计理论、技术标准、应用场景、建设规范、运行标准、监管体系等一系列基础性问题需进一步解决，但我省目前还缺乏专门的研究平台进行专业攻关。

我省核电小堆发展的前景分析

具体分析核电小堆总体发展趋势、技术创新水平、清洁低碳要求等因素，我们认为，核电小堆在未来5至10年将进入大发展时期，我省可以立足实际，积极抢位发展。

1.从内陆核电政策放开看。

当前，我国核能发电量占全国总发电量的4.86%，而国际平均水平约10%。研究表明：预计到2035年，核能发电量在我国发电量占比将达到10%左右;到2060年，核电发电量占比达到18%左右。综合考虑未来10年内沿海核电厂址装机容量将达到极限，叠加小堆技术突破，预计5年左右，内陆省份的核电小堆政策将逐步放开。我省应抢抓机遇，提前进行战略布局，夯实小堆快速发展基础。值得注意的是，相较内陆部分兄弟省份，我省核电小堆产业发展尚未进入第一方阵，且与第一方阵差距有拉大态势，如甘肃武威钍基熔盐堆实验项目是首个内陆核电项目，江西、四川等内陆省份均在大力推动小堆项目落地，但我省尚未有核电小堆项目开展实质性工作。

图1：我国沿海核电厂址用尽时间预测

2.从核电小堆技术发展看。

压水堆方面，中核集团玲龙一号作为全球首个陆上商用核电小堆，已于2021年在海南昌江开工，预计2025年竣工。气冷堆方面，华能集团示范项目山东石岛湾核电站已于2023年投入运行，目前正在筹建商用项目。熔盐堆方面，中科院上海应用物理研究所全球首个实验堆项目已于2021年在甘肃武威达临界，首个熔盐堆示范项目已完成选址、即将开工，预计2029年竣工。预计3至5年内，压水堆、气冷堆、熔盐堆等小堆技术可具备商用条件。经前期沟通，中核集团、华能集团、中科院上海应用物理研究所、国电投集团等均表示愿意推动将其掌握的先进小堆项目落地湖南。

图2：我国主要小堆技术路线进展

3.从我省清洁能源结构看。

一方面，发展核电小堆符合国家双碳目标要求。去年12月，我国参与发表了《净零需要核能》声明，强调推进小堆等技术创新进步，将核能作为构建清洁低碳能源体系、实现碳达峰碳中和目标的重要选择。

另一方面，发展核电小堆符合能源系统低成本要求。据测算，能源系统中清洁能源装机达70%左右时，最低成本的发电组合是拥有10%左右的核电发电量。对应我省2035年电源情况看，拥有600万千瓦左右核电装机时，年核电发电量约450亿度，能源系统总成本最低。

图3：我省全社会年用电量及电源情况预测

湖南省发展核电小堆的对策建议

核电小堆是未来能源发展的大趋势，围绕加快布局核电小堆产业，抢占未来能源产业发展新赛道，我们提出五个一批工作建议。

五个一批

谋划一批示范项目

创新一批应用场景

打造一批研究平台

扶持一批重点企业

强化一批保障措施