近日，意大利能源企业Enel公司公开表示，计划退出越南风电开发市场，这是继今年8月底挪威能源企业Equinor公布退出越南海上风电市场决定后，又一西方可再生能源开发商告别越南市场。

一直以来，凭借丰厚的风光资源，越南被视作可再生能源开发潜力巨大的新兴市场，越南也出台了明确的可再生能源发展目标，但从实际来看，越南可再生能源项目落地速度不及预期，市场前景令人担忧。与此同时，为满足本土用电需求，越南燃煤发电量仍在高速增长。业界普遍认为，越南能源绿色转型仍充满挑战。

西方能源企业接连撤退

据路透社报道，9月首周，Enel公司知情人士称，根据该公司全球战略重组规划，未来将退出越南可再生能源市场。2022年，该公司曾制定了在越南开发6吉瓦可再生能源项目的目标，足见其对越南市场曾抱有信心。

无独有偶，就在2周前，挪威能源企业Equinor公司公布不再投资越南海上风电市场的决定。Equinor发言人马格努斯弗兰岑艾兹沃尔德表示，该公司将关停其河内办公室。此前，该公司多次表示，越南拥有亚洲地区首屈一指的风电资源。

此外，2023年，丹麦能源公司Orsted也宣布暂停越南项目开发。该公司表示，计划有选择地参与越南可再生能源项目。

根据全球风能理事会发布的《2024年海上风电报告》，越南是亚太地区第三大近海风电市场，优厚的近海风电资源让其一度成为海上风电开发热土。该机构预测认为，未来10年，越南海上风电装机增量预计在亚洲地区将仅次于中国、日本和韩国，市场潜力巨大。然而，西方能源企业的接连撤退却让这一新兴市场发展前景蒙上了阴影。

诸多因素干扰目标实现

2023年，越南政府设置了2030年完成6吉瓦海上风电装机的发展目标，预计将达到当时电力总装机的4%；到2050年，越南更是计划将其海上风电装机增长到70吉瓦以上，最高目标是超过90吉瓦。当时，在业界看来，越南将是东南亚地区最大的海上风电市场。

然而，时至目前，越南大部分已建风电项目仍是潮间带风电项目，并没有建成真正意义上的离岸海上风电场，同时，离岸海上风电场项目开发规划基本处于停滞状态。

▲越南一处海上风电场。

全球风能理事会认为，虽然越南目标远大，但该国海上风电相关政策尚不完善，项目审批、启动流程相对复杂，预计该国首个离岸海上风电项目将在2032年完成，这意味着该国很可能错过既定发展目标。

有统计显示，越南现有发电项目中约有2/3是本土企业和跨国公司合作建设，越南政府希望本土企业能主导开发该国海上风电资源。有观点认为，越南本土能源企业很可能并不具备足够的项目开发能力和供应产能，此举或拖慢项目开发节奏。

标普全球评论认为，越南能源系统中的电价机制、电网接入等相关政策尚未明确，电价波动也可能对海上风电项目收益造成影响。

能源转型或需爬坡过坎

作为东南亚重要经济体，近年来，越南能源需求呈现高速增长态势。国际能源署数据显示，2000年至2021年期间，越南人均电力消费量增长了741%，而在该国能源供应体系中，化石能源占比超过80%。

在全球应对气候变化的大背景下，2021年，越南公布了最新气候目标，表示将在2040年前后淘汰燃煤发电，在2050年实现净零排放。

越南电力与可再生能源局曾同丹麦能源署共同发布报告指出，支持越南可持续增长的最佳且最具成本效益的选择是扩大太阳能和风能的规模，实现交通运输和工业的电气化。

然而，在海上风电产业受挫的当下，越南要实现能源绿色低碳转型实则任重而道远。根据能源智库机构Ember的数据，今年4月，为满足本土高涨的用电需求，越南电力供应体系中燃煤发电占比一度达到64.6%，较去年同期的46%出现大涨。今年前4个月，越南燃煤发电量更是高达57太瓦时，同比上涨幅度超过42.5%，温室气体排放量更是大涨34%。

在丹麦驻越大使尼古拉普里茨看来，越南实现绿色能源转型不仅对满足日益增长的能源需求至关重要，而且对增强外资吸引力也同样重要，能否获得可再生能源日益成为企业投资的关键考量。越南若要按期实现2050年净零排放目标，必须采取迅速、有力的措施。