政策利好，装机量猛增，光伏行业何以遭遇成长的烦恼？

随着全球对可再生能源需求的不断增长，光伏产业正在经历前所未有的发展机遇。

10月31日，国家能源局发布数据显示，2024年前三季度新增光伏装机160.88GW，其中，集中式光伏75.66GW，分布式光伏85.22GW。户用光伏22.8GW，工商业光伏62.42GW。

2024年上半年，我国光伏产业链主要环节产量均实现高比例增长。根据光伏行业规范公告企业信息和行业协会测算，全国光伏多晶硅、硅片、电池、组件产量同比增长均超过30%，光伏组件出口量同比增长近20%。

政策利好光伏产业将迎来发展新机遇

2024年以来，从中央到地方，整个光伏行业可谓是政策利好暖风频吹，为光伏行业的蓬勃发展注入了强大的动力。

10月30日，国家发展改革委等六部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，力挺可再生能源发展。文件指出总体要求，“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。

此外，文件还提出，全面支持农业农村用能清洁化现代化。在具备条件的农村地区积极发展分散式风电和分布式光伏发电。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生能源跨行业融合，推进光伏治沙、光伏廊道和海洋牧场等深层次立体化发展，形成深度融合、持续替代的创新替代发展局面。

10月10日，国家能源局综合司就《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。该《征求意见稿》内容全面，涵盖了分布式光伏发电的定义、投资主体、分类、上网模式、行业管理、备案管理、建设管理、电网接入、运行管理等多个方面，为分布式光伏的发展提供了良好的基本框架。

文件提出，分布式光伏发电项目按照国家有关规定参与电力市场。国家建立健全支持新能源持续发展的制度机制，各地结合分布式光伏发电发展情况、电力市场建设进展等制定相应的配套政策。分布式光伏发电项目可以独立或通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂聚合等方式公平参与电能量、辅助服务等各类电力市场交易。从该文件中，我们可以看到国家对于分布式光伏发展的高度重视和坚定决心。

光伏行业遭遇成长的烦恼

在光伏行业大规模发展的同时，也遭遇了成长的烦恼。

2024年开年以来，装机端、消纳困境、送出难题等影响光伏市场高速增长，而制造端、产业链价格暴跌，供需失衡等也一度成为行业热词，经历“三起四落”的中国光伏又一次站在了历史的十字路口。

今年以来，光伏组件价格几乎呈现出“无底线”下跌的趋势。特别是9月份以来，多个央国企的集采项目开标价格已经逼近0.6元/W。光伏组件价格持续下跌。

10月18日，中国光伏行业协会官方公众号发布通告，光伏组件低于成本投标中标涉嫌违法，同时公布最低成本价0.68元/W。

中国光伏行业协会呼吁，制造企业切实按照2024年7月30日中共中央政治局会议“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”的要求，依法合规地参与市场竞争，不要进行低于成本的销售与投标。低于成本的投标只会带来产品和服务质量的下降，最终不利于项目的长期与稳定运行。

招标方要尊重市场规律，遵守法律规定，以设定最低限价、降低价格得分比重、提高服务和质量得分比重等方式，制定合理的招标方案，从而引导投标方将投标重点转移到提高产品和服务质量、提升履约能力上。

自0.68元/瓦的价格“底线”推行以来，近期公示的中标价格以及投标价格基本保持在该数据附近。11月11日，中国华能集团有限公司2024年光伏组件（第二批）框架协议采购招标中标候选人公示，投标单价范围为0.68~0.94元/瓦。11月12日，中节能太阳能股份有限公司2024年度光伏组件框架协议采购中标结果公示，中标价格为0.68~0.688元/瓦。

硅料价格也面临着同样的困境，在经历了一季度的小幅反弹之后，便迅速下行。6月底7月初跌至谷底。其中N型料最低价为4万元/吨，P型料3.43万元/吨。